牡丹江市人民政府办公室关于进一步加强全市大项目谋划生成的指导意见
（牡政办发〔2008〕50号）
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
为认真贯彻落实市委十届五次全会精神，加快大项目谋划生成步伐，促进经济结构优化升级，推动全市经济追赶型跨越式发展，经市政府同意，特提出以下指导意见。
一、项目谋划生成的重点
（一）围绕提升沿边开放水平谋划生成一批。我市地处东北亚国际经贸大通道的重要节点，正面临国家"提升沿边开放"、全省加快推进对俄对韩经贸科技合作战略升级，以及俄罗斯实施远东地区开发计划等重要机遇，对我市追赶型跨越式发展十分有利。要充分利用国内国际两个市场、两种资源和全省沿边开放龙头的相对优势，重点以建设301对俄经济带为平台，从打造电子信息、边境口岸等特色园区，完善"7＋3"园区功能，建设木材精深加工、有机食品、新材料建材、生产加工外向型机电产业中挖掘培育项目；以畅通陆海联运大通道为平台，从完善大运量、集装箱、散货口岸集散中心，构建铁路、公路、民航、陆海联运等立体交通网络，开通借助俄罗斯港口转运朝、日、韩及欧美国家和地区的外贸通道中挖掘培育项目；以做大做强临岸经济为平台，从创建综合保税区、搞活互市贸易区，完善保税仓储、进出口加工、转口贸易等服务功能区中挖掘培育项目。
（二）围绕加快煤电化基地建设谋划生成一批。牡丹江是全省6个煤化工基地之一，炼油、煤化工有基础，且毗邻鸡西、七台河两大煤城和煤炭资源丰富的俄远东地区，有丰富的水、风、电等资源。我市已探明煤炭储量5.4亿吨，潜在资源量11.8亿吨，水能蕴藏量176万千瓦，可利用风能300万千瓦，具备发展煤电化产业的良好条件。要充分利用我市在煤化工及电力生产方面的良好产业基础和技术人才力量的优势，以及俄罗斯的煤炭、电力、石油、天然气等资源优势，重点打造以电石为龙头的煤化工产业，从拓展合成氨、甲醇、有机硅、油页岩等产业链条，开发醋酸乙烯、树脂等下游产品中挖掘培育项目；打造以石油深加工为主的石油化工产业，从建设重油催化裂化、芳烃抽提、苯乙烯、聚丙烯装置，开发低发泡板材、PP合成纸、PP透明片材等化工产品下游深加工中挖掘培育项目；打造以水能、风能为代表的新型能源产业，从提高电网调峰能力、建设中小型水电站、搞好牡丹江流域、海浪河流域水资源梯次开发，加快开发风电资源效益化和地热、生物质能、太阳能等资源开发与综合利用中挖掘培育项目。此外，从加大煤田地质资源勘查、提高原煤产量、建设高效高产现代化煤矿、扩大热电联产能力中挖掘培育项目。
