（四） 有以下情况之一的，可定为Ⅰ级（特别重大）旅客滞留事件：
旅客滞留铁路杭州站人数达到30000人以上时；
旅客滞留铁路杭州东站人数达到10000人以上时；
铁路杭州站和铁路杭州东站同时发生旅客滞留且人数均达Ⅱ级（重大）标准时；
旅客滞留杭州客运中心站和杭州汽车东站、南站、西站、北站中的一个站且人数达到10000人以上时；
杭州汽车客运中心站和杭州汽车东站、南站、西站、北站中的两个站同时发生旅客滞留且人数均达Ⅱ级（重大）标准或三个站及以上同时发生旅客滞留且人数均达Ⅲ级（较大）标准时。
以上各级标准中所称旅客滞留人数是指旅客在站实际滞留6小时以上的人数，不包括动态滞留和滞留6小时以下的人数。
三、组织体系
（一） 领导机构及职责。
应急领导小组是全市铁路公路旅客滞留突发事件应急管理工作的领导机构，在市政府领导下，研究决定、部署和推动Ⅰ级（特别重大）和Ⅱ级（重大）旅客滞留事件应急管理工作，指导有关部门和城区应对Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般） 旅客滞留事件。当发生Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大） 旅客滞留事件并已发布预警时，应急领导小组即转为市铁路公路旅客滞留突发事件应急处置总指挥部（以下简称总指挥部），领导小组组长、副组长即转为总指挥、副总指挥，根据市政府的授权，统一指挥有关城区、部门开展应急处置工作。
应急领导小组下设办公室（设在市交通局），并设立总值班室，履行应急值守、信息汇总和综合协调职能，承担应急领导小组日常工作。当发生Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大） 旅客滞留事件并已发布预警时，市突发铁路公路旅客滞留事件应急处置工作领导小组办公室（市春运工作领导小组办公室）〔以下简称市滞留应急办（市春运办）〕即转为总指挥部办公室，负责承办总指挥部会议和总指挥、副总指挥召开的专题会议；统一收集、汇总、分析、报送、发布重要信息；负责总指挥部议定事项的督促落实；做好有关城区、部门以及军队、武警等方面重要事项的沟通、联络和协调工作；完成总指挥部交办的其他事项。
应急领导小组相关成员单位根据各自职责做好各项工作。当发生Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）旅客滞留事件并已发布预警时，应急领导小组相关成员单位即转为总指挥部成员单位，并根据各自职责分别承担总指挥部各工作组、各分指挥部相关职能。
应急领导小组相关成员由以下部门和单位组成：市政府办公厅、市交通局、市公安局、市安全监管局、市发改委、市经委、市旅委、市建委、市财政局、市工商局、市气象局、市物价局、市城管执法局、市城管办、市电力局、市卫生局、市教育局、市贸易局、市总工会、市公安局交警支队、省公安厅高速交警总队杭州支队、市交通集团、市城建投资集团、上海铁路局杭州办事处、市公路局、市运管局、杭州长运集团、市公交集团，各区、县（市）人民政府（管委会）。
根据应急工作需要，应急领导小组还包括以下非春运工作领导小组成员单位：市政府应急办、市委宣传部、市民政局（市慈善总会）、团市委（市志愿者协会）、市食品药品监管局、市文广新闻出版局、市体育局、市民防局（市人防办）、市外办（港澳办）、市台办、市政府新闻办、市商业资产经营公司、杭报集团、杭州文广集团、中国电信杭州分公司、中国移动杭州分公司、中国联通杭州分公司。
