河南省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的意见
（豫政办[2008]100号）
各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：
为贯彻落实十七届三中全会精神和省委、省政府决策部署，有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，促进“三农”、中小企业和县域经济发展，根据中国银监会、
中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号），经省政府同意，现就开展小额贷款公司试点工作提出如下意见：
一、总体要求
（一）坚持以科学发展观为指导，以支持“三农”、中小企业和县域经济发展为重点，按照“统一组织、积极稳妥、规范管理、健康发展”的总体要求，积极有序地开展小额贷款公司试点工作，完善县域金融市场，有效配置金融资源，规范和引导民间融资，促进农村富余劳动力转移与就业，推进社会主义新农村建设，推动中小企业和县域经济发展。
（二）根据法律、法规和有关政策，按照试点先行、有序推进的原则，在每个省辖市各选择1-2个县（市、区）进行试点，取得经验后逐步扩大小额贷款公司的范围。试点期间，适度从严控制小额贷款公司准入标准，制定明确的试点管理办法，参照金融企业管理制度对其进行规范管理。各级政府和监管部门要建立分工明确、各负其责、多方联动、协调一致的监管机制，认真做好风险管理、防范和处置工作。试点公司要严格按照经营范围，坚持小额贷款的经营取向，切实为“三农”、中小企业和县域经济发展服务。
（三）按照省政府的统一部署，各省辖市政府要认真选择试点对象，有条件、分步骤地推进试点工作。
第一阶段（2008年12月）：制定并出台《河南省小额贷款公司试点管理暂行办法》。
第二阶段（2009年1月）：试点县（市、区）政府负责小额贷款公司的筹建组织工作，确定参加组建小额贷款公司的股东对象，试点申报材料由试点县（市、区）政府上报。
第三阶段（2009年2月至3月）：小额贷款公司经核准、依法注册登记后，正式开展小额贷款业务。
第四阶段（2009年4月以后）：在总结试点经验的基础上，进一步完善小额贷款公司的各项制度，根据实际情况，在风险可控的前提下逐步加大在全省的推广力度。
