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陇南市人民政府办公室关于2008年农村沼气项目建设进展情况的通报


  三、存在的问题

  现将今年沼气项目实施中和省上验收中发现的问题通报如下,各项目县(区)务必高度重视,认真加以解决。

  一是5.12地震影响了沼气池建设进度。5、6月份是建设沼气池的最好时间,但是因为地震而使沼气建设工作停止了近两个月,致使项目建设进度缓慢,加上灾后重建对建材物资的大量需求,建材价格上涨,增加了项目工作的实施难度。

  二是建池和“三改”不同步,“三改”完成率低。国债项目的建设要求是“一池三改”,需要建池与“三改”同步设计,同步施工。但我市大部分县(区)存在重“一池”轻“三改”的问题。截止目前,全市完成“三改”建设8914户,只占建设任务的50.94%,任务完成最好的完成计划任务的74.4%,最差的只完成计划任务的30%。

  三是部分县不能全额落实配套经费和工作经费。按照农业部和国家发改委的要求,各项目县要配套10%的项目配套经费和10万元以上的工作经费,但是我市大部分县(区)不能全额落实配套经费和工作经费,有的县为了应付验收,地方配套资金在项目验收完后又被财政部门收回,还有的县将扶贫项目经费作为地方配套资金划转。今年全市各县(区)应落实配套资金214.2万元,到目前只落实了132万元,全额或部分落实的只有5个县(区)。工作经费和后续服务管理费应为80万元,目前全额或部分落实了的只有5个县(区),共计33.6万元,其余县都还未落实配套资金和工作经费。这些现象都严重影响了项目进度和基层人员的工作积极性。

  四是重建轻管,利用率低。沼气“三分建,七分管”,但我们仍然发现只建池不使用的现象。有的池子建好后没有装料;有的没有养殖,既没有养猪,也没有大家畜,沼气池没有发酵的原料;有的装料启动以后由于管理不善致使产气率低或不能使用;有的地方只使用了沼气,没有开展“三沼”综合利用。这些现象都给沼气项目的发展造成不良影响,同时也影响着群众的切身利益。

  五是个别县上领导不重视,尚未建立有效的项目实施工作机制。部分县区目前还没有建立起项目实施的有效工作机制,项目乡、村两级政府根本没有参与项目实施,单靠农村能源部门的力量,既要包技术指导、又要包发动群众,既要包沼气池建设、也要包“三改”建设,工作任务和工作难度都很大,造成了工作的被动和滞后。

  六是建池技术不到位,地面设计和管路安装不规范。有些县是实施农村沼气建设项目,由于专业技术人员经验不足和施工技工的技术水平差异,没有按照农业部下发的《户用沼气池施工操作规程》等6个标准、《农村沼气“一池三改”技术规范》及省能源办下发的推荐图纸进行施工,使部分沼气池与圈、厕设计不合理,有的甚至将猪圈、厕所没有与沼气池建到一处,室内外管路和集水瓶等安装不规范,给项目的验收造成不好的印象。


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