辽阳市人民政府关于规范和加快公文运转的意见
（辽市政发〔2008〕43号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为简化公文运行程序，加快公文处理节奏，提高工作效率，根据《
国家行政机关公文处理办法》、《省政府公文送审程序实施办法（试行）》、《辽阳市人民政府工作规则》等有关规定，现提出如下意见：
一、加强对下级机关呈报公文的管理
（一）下级机关对属本地区、本部门、本单位职权范围内的事项，应当自行依法处理，不需向市政府行文请示。对属市政府部门职权范围内的请示事项，应当依法向有关主管部门提出；需市政府决策的，由主管部门提出意见报市政府。其中：
（1）申请财政资金或报废、更新、购置车辆，减、免、缓行政事业性收费，向市财政局提出。
（2）申请拟定或修改、废止已出台的规范性文件，解释法律适用问题的，向市政府法制办提出。
（3）申请设置行政、事业机构，改革机构体制、性质，界定和调整职能、编制，或成立、调整、撤销议事协调机构的，向市编委办提出。
（4）申请新、改、扩建项目立项、环评、国土审批、规划选址等，分别向市发改、环保、国土、规划部门提出。
（5）申请解决社会保险等问题，向市劳动和社会保障局提出；涉及城市居民最低生活保障等事项的，向市民政局提出。
（6）申请金融、保险机构开展业务，解决债权债务纠纷、抵押贷款偿还等问题，向有关主管部门提出。
（7）申请办理其他事项，向有关职能部门提出。
（二）下级机关应当按照程序和规范向市政府报送请示、报告和意见，一般不得直接报送市政府领导个人，确需向领导个人报送公文时，一般不得多头分送，因情况紧急确需分送的，要注明分送情况。
（三）市政府办公室对下级机关公文要严格把关，对不应呈报市政府的公文不予受理，并立即退回呈报机关；情况较复杂的，在半个工作日内退回；有疑义的，在拟办意见中说明缘由并提出建议，按程序送市政府秘书长签批后，在1个工作日内退回。对未按程序和规范呈报的公文，退回呈报单位纠正后重报。
（四）市政府办公室对应当办理的公文，要及时进行审核、沟通，并提出拟办意见，在半个工作日内处理完毕，呈送市政府秘书长签批；对紧急公文，视紧急和复杂程度，在半小时或1小时内处理完毕。
