--城镇化滞后。许昌城镇化水平较低，2007年为35.8％，在中原城市群九城市中名列第8位，仅略高于漯河的35.7％，低于中原城市群九城市41.6％的城镇化平均水平。城镇化水平滞后，制约了服务业的快速发展。
（三）发展机遇
现阶段，许昌市已进入工业化中后期，无论是外部环境还是内部条件，无论是发展趋势还是现实需求，都面临着前所未有的发展机遇：
1、政府高度重视
国家“十一五”规划提出了加快服务业发展的战略目标，服务业增加值的比重由2005年的40.3％增加到2010年的43.3％，就业由31.3％增加到35.3％。为此，国务院相继出台了《
国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《
国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》等文件。
省委、省政府高度重视服务业发展，先后出台了《中共河南省委河南省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》和《
河南省人民政府办公厅印发关于加快发展服务业的若干政策的通知》，对加快我省服务业发展提出了一系列有效措施。
许昌市委、市政府十分重视服务业发展，出台了《中共许昌市委许昌市人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》，为许昌市加快服务业发展提供了有力的政策支持。
2、对服务业的需求迫切
工业化、城镇化和农业现代化进程加快，以及居民消费结构升级加速，都对服务业产生了迫切需求，服务业已进入到战略发展的机遇期。2007年，许昌市工业增加值已突破540亿元，城市化率达到35.8%，正处于工业化、城镇化加速推进时期，对服务业的需求迅速扩大，推动服务业加快发展的动力不断增强。许昌市农产品种类齐全，产业发展基础好，已进入由初级农产品向精深加工发展的阶段，加快发展农业生产服务业也具备了较好的需求支撑。许昌市人均GDP已经突破2800美元，居民消费能力不断增强，已经成为推动服务业发展提速升级的重要力量。
3、国内、国际服务业转移加快
许昌市在区位交通、产业基础和资源禀赋等方面具有独特优势，多层次、全方位、宽领域的对外开放格局初步形成，承接省内、省外和国外服务业转移的条件比较优越，有利于通过承接产业转移实现许昌服务业较快发展。
二、发展思路和发展目标
（一）总体思路
深入贯彻十七大精神，认真落实科学发展观，以思想大解放、观念大更新，推动服务业大发展。深化体制改革，加快对外开放，着力在政策上实现突破。建立政府主导、规划引领、创新先行、开放带动、市场运作、主体多元、全民创业的发展机制，增强服务业发展的内在活力。进一步加大工作力度，突出重点，科学规划，合理布局，扩大对外开放，加强载体建设，形成资源整合、产业集聚、优化升级，服务集成的发展新模式，推动全市服务业更大规模、更高水平的发展。
（二）发展战略
1、城镇化带动战略
加大基础设施建设的有效投入，改造老城区，扩展新城区，开发推进区，挖掘潜力，增强城市功能，深化城市户籍制度改革，为农村进城人口提供各项社会保障，在不断增强城镇化内涵和质量的基础上，稳步扩大城市规模。依托人口、资金、技术、劳动力集聚带来的强大服务需求和要素，为服务业集约化提供有力支撑，拓展服务业发展空间，加速城镇化与服务业互动的良性循环，促进服务业又好又快发展。
2、集群化发展战略
充分发挥许昌市服务业比较优势，通过构筑平台，优化环境，规划引导，推动关联企业分工合作，促使关联企业规模化、集群化发展。集中培育一批包括仓储物流、文化旅游、商贸流通、科技服务、特色市场等在内的重点服务行业集聚区，形成布局合理、功能配套、相互呼应、各具特色的发展格局。
3、信息化支撑战略
促进信息技术在服务业领域的推广应用，整合信息服务资源，加大现代物流、商贸流通、商务服务、社区服务等领域公共信息平台建设，以信息化改造和提升传统服务业，完善和提高现代服务业，实现信息资源的共享和有效利用。进一步完善电子政务、电子商务建设，建设数字许昌，增强发展新优势，提高综合竞争能力，全面提升我市服务业信息化水平。
4、品牌化发展战略
强化品牌意识，坚持自主创新和吸收引进相结合，凭借深厚文化底蕴和交通区位优势，通过加大资金投入、完善服务设施建设、提高服务质量，打造“万里物流”综合物流、“众品食业”低温配送、“河南冷王”冷藏物流、“中国钧瓷”工艺品、鄢陵“花都温泉”休闲度假等一批本土知名品牌，积极引进“沃尔玛”、“丹尼斯”等国内外知名品牌。通过品牌化经营，扩大许昌服务业在全省及全国的知名度和影响力。
5、重大项目带动战略
服务业大发展要靠重大项目带动，着力推进许昌-长葛城乡一体化推进区服务业项目、许昌商贸物流城、灞陵桥综合开发、鄢陵县花博园综合开发、神垕古镇旅游综合开发等一批服务业重大项目。以重大项目带动大开放，通过加大对中高端服务业的招商引资力度，采取多种形式，引进大资本建设大项目促进开放型经济的发展。以重大项目带动大突破，用规划、项目招商引资、聚拢资金、配置资源、扩大优势，把资源优势转化为经济发展优势。以重大项目带动大集聚，围绕现代物流、文化旅游、金融保险等现代服务业集聚群，引进战略投资，充分释放项目带来的聚合效应，形成大规模的资金流、信息流、人才流、技术流。以重大项目带动全面发展，通过建设一批带动能力强的大项目，推动配套项目的建设以及上游和下游产业的发展。
