许昌市人民政府关于印发许昌市2009－2015年服务业发展规划的通知
（许政[2008]83号）
各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：
《许昌市2009－2015年服务业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年十二月二十九日
附件
许昌市2009-2015年服务业发展规划
一、发展环境评估
（一）发展现状
近年来，许昌市服务业呈快速发展之势，这对于优化产业结构、提高经济效益、扩大就业、改善人民生活发挥了重要的作用。
1、总量增长明显加快
许昌市服务业增加值由2002年的91.94亿元增加到2007年的196.05亿元，增长速度由2002年的10.2%提高到2007年的15.5％，占全市生产总值的22.9％。
2、社会贡献显著增加
服务业已经成为地方财政收入的主要来源和居民就业的重要渠道。2007年，全市服务业实现税收11.27亿元，占全市税收总额的41.4%。2007年，全市服务业从业人员达到69.8万人，占二、三次产业从业人员总数的44.83%。
3、初步形成了比较完整的服务业体系
经过多年发展，许昌市初步形成了以交通运输仓储和邮电业、批发零售业、住宿和餐饮业为主要支撑，金融保险业、房地产业、信息和中介等行业竞相发展的格局。2007年，许昌市交通运输仓储及邮电通信业、批发零售和餐饮业、金融保险业、房地产业和其他服务业增加值分别完成48.27亿元、62.2亿元、11.5亿元、12.4亿元和61.63亿元，分别占整个服务业的比重分别达到24.6%、31.73％、5.87％、6.34％、31.44％。
但是，许昌市服务业发展中仍存在着不少问题：一是比重偏低，2007年，全市服务业增加值占生产总值的比重仅为22.9％，远低于全国的39.1％、全省30.1％的平均水平，是全省服务业所占比重低于25％的5个省辖市之一。二是结构不合理，2007年，交通运输、批发零售、餐饮等传统服务业所占的比重较大，占全市服务业56.35%，沿海发达地区仅占30％，而仓储物流、文化旅游、中介服务、金融证券等现代服务业比重明显偏低。三是基础设施建设相对滞后，没有标准的演出场所和能够承担体育赛事的体育场馆，也没有大型会展中心和五星级大酒店等服务业基础设施。
（二）发展环境
1、有利因素
--区位交通优势明显。许昌位于河南的中心，地理位置十分优越。在中原城市群中，许昌是中原城市群“核心区”城市，与省会郑州毗邻，成为郑州南大门，并处于开封、平顶山和漯河的环抱之中，可以借助周边城市产业和居民服务需求快速增加的良好机遇，抢先一步拓展服务业发展的地域空间。
横穿东西的南日高速、国道311线，纵贯南北的京珠高速、京广铁路、国道107线，及许平南、郑石等地方高速公路构成“米”字型的快速通道；许昌市距新郑国际机场只有56公里，可以就近与郑州共享新郑航空港。许昌区位交通优势明显，有利于现代商贸物流和文化旅游等服务业的发展。
--文化旅游资源丰富。按照《中国旅游资源普查》的分类，全部旅游资源6类74种中，许昌占6类50种。其中有史前文化系列、汉文化系列、曹魏文化系列、钧瓷文化系列等古文化旅游资源，有姓氏宗亲寻根旅游资源，有紫云山、大洪寨等自然山水资源，有75万亩花木生态休闲旅游资源，有许继集团、瑞贝卡公司、黄河集团的工业旅游示范点。近年来，许昌已经形成了“三国文化之乡”、“陶瓷文化之乡”、“蜡梅文化之乡”等三大文化资源品牌优势。丰富的人文旅游资源和自然旅游资源，为许昌市文化和旅游业的发展奠定了坚实的基础。
--一、二产业快速发展。许昌市初步形成粮食、棉花、烟叶、花木、无公害蔬菜、中药材、畜牧养殖等多种农产品的生产格局，农业发展基础在全省处于领先地位。许昌市二产门类齐全，基础雄厚，逐步形成装备制造、食品、煤电三大主导产业，涌现出许继集团、黄河旋风、河南瑞贝卡、许昌卷烟厂等一大批知名企业。2002-2007年，第二产业增加值由192.11亿元增长到548.10亿元，年均增速为17％，2007年工业增加值在中原城市群中仅次于郑州、洛阳、焦作，居第四位。快速发展的一、二产业为物流、金融、信息、商务等现代服务业发展提供了巨大空间。
--居民收入快速增长。居民生活水平的不断提高为服务业发展提供了有力支撑。2007年许昌城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为10740元和5046.元，较上年分别增长20.8％和18.2％，相应的消费支出较上年分别增长20.3％和14.0％。今后，随着城乡居民收入水平的不断提高和消费结构的升级，消费需求由温饱型向享受型转变，高层次物质需求与精神文化需求逐步上升，交通、住房、教育、旅游等消费需求将加速增长，成为消费的新热点和拉动经济增长的新亮点。
2、不利因素
--体制制约。金融、教育、科技、文化、卫生、体育等行业以及城市公用事业，受政策约束或部门利益约束，市场尚未开放或开放的程度不够；企事业单位所属的运输、物业、医疗、食堂、印刷等业务社会化服务程度不高。
--资源缺乏有效整合。由于地域经济关联度不高等原因，一方面，许昌市境内各县（市、区）各自为政竞相重点发展商贸、物流和旅游业等服务业，产业资源缺乏应有的整合和优化；另一方面，许昌周边地市特别是郑州、平顶山、漯河都把商贸、物流和文化旅游作为服务业发展的重点，而许昌并没有与之实现有效对接，缺少科学规划和有效整合。
