信阳市人民政府关于建立全市公共资源统一交易平台切实加强公共资源交易监管工作的通知
（信政文〔2008〕198号）
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
为进一步加强我市公共资源交易管理，营造公开、公平、公正的公共资源交易市场竞争环境，根据国务院、省政府有关会议精神及相关法律法规和政策，结合本市实际，经研究决定建立全市公共资源统一交易平台，切实加强公共资源交易监管。现将有关事宜通知如下：
一、充分认识建立统一交易平台的意义
近年来，随着我市经济持续快速发展，公共资源交易活动日趋普及，交易领域不断扩大，交易市场发展总体良好。但是，公共资源交易活动中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：监管机构不统一，监管体制缺陷；交易平台不统一，操作机制缺失；管理制度不统一，管理秩序混乱；监督体系不统一，综合监督乏力。公共资源交易活动人为因素仍然存在，行贿受贿、贪污腐败问题时有发生，公共资源交易的体制、机制、制度亟待进一步改进。这些问题的存在，使得加强公共资源交易监管显得十分紧迫。进一步规范公共资源交易活动，是完善社会主义市场经济体制条件下通过竞争择优方式优化资源配置的重要途径，是深化投资体制改革、提高国有资产使用效率和工程质量的有效手段，是实现公开、公平、公正交易，切实加强反腐倡廉建设，从源头上预防和治理腐败的重要环节。各级各部门要充分认识建立全市公共资源统一交易平台，切实加强公共资源交易监督管理的重要性和紧迫性，以创新和改革的精神抓好这项工作。
二、建立统一交易平台的总体思路和原则要求
对各具有公共资源交易职能的行业主管部门的场所和资源进行整合，建立起全市统一的公共资源交易平台，地点在羊山新区百花之窗的办公大楼。其设置的总体思路和原则要求是：
（一）总体思路。这次改革以“搭建平台，提供服务；统一运作，规范管理；强化监督，实现公平；制约权力，防治腐败”为总体思路。
（二）原则要求。坚持“三不变，四统一”原则。“三不变”，即对涉及公共资源交易主管部门的“法定主体地位不变、法定职能职责不变，人事隶属关系不变”，使具有公共资源交易职能的部门依法履行职责；“四统一”，即“统一监管机构，统一交易平台，统一评标专家库，统一监管制度。”通过“四统一”切实加强监管。
