长春市人民政府关于促进节约集约用地的实施意见
（长府发〔2008〕25号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
为贯彻落实《
国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和《
吉林省人民政府关于促进节约集约用地的实施意见》（吉政发〔2008〕12号），保障我市经济社会又好又快发展，促进土地节约集约利用，提出以下实施意见：
一、按照科学发展观要求，坚持节约集约用地
（一）全面促进节约集约用地，是落实科学发展观的本质要求，是保护耕地、保障经济社会全面协调可持续发展的重要举措，是各级政府的重要任务。各级政府要迅速组织开展形式多样的学习宣传活动，全面准确理解把握文件的精神实质、指导原则、主要内容和具体要求，把建设用地管理的思想统一到严格土地管理上来，把工业化、城镇化发展的用地观念统一到节约集约用地上来。
二、加强规划计划管理，优化土地利用结构和布局
（二）科学修编土地利用总体规划。在扎实做好第二次土地调查工作、全面掌握土地利用现状的基础上，按照保护耕地为前提、控制新增为重点、节约集约为核心的方针，遵循布局集中、产业集聚、用地集约的原则，做好新一轮土地利用总体规划的修编工作。通过编制和实施新一轮土地利用总体规划，引导工业向开发区和工业集中区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，进一步优化土地利用结构和布局。
（三）充分发挥土地利用总体规划的控制作用。各类与土地利用有关的规划要在用地规模、布局和时序方面与土地利用总体规划相衔接，不符合土地利用总体规划安排的，必须及时调整和修改。城乡规划要按照城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则和城乡规划控制标准编制，各类交通、能源、水利等基础设施建设规划要按照合理布局、经济可行、控制时序的原则编制，产业发展规划要按照统筹与重点相结合、继承与创新相结合、环境与人本相结合、链式发展与集群发展相结合的原则编制。积极促进相关规划与土地利用总体规划相衔接，对在报批或修编的规划，各级国土资源局管理部门要根据节约集约用地的原则，按照土地利用总体规划的安排，提出审查意见。严格按照规划进行建设，防止盲目投资和低水平重复建设。
