（二）完善良种繁育体系建设
　　优良品种是大幅度提高奶业生产水平、产品质量以及市场竞争力的最积极因素，是加快奶业持续健康发展的重要基础。各县（市）区要建立奶牛生产性能信息系统，紧紧依靠科技进步，按照高新技术与常规技术相结合的原则，制定科学的选配计划，逐步淘汰一些低产奶牛（奶水牛、奶山羊），加速奶牛（奶水牛、奶山羊）品种改良和高产群体的扩群繁殖，大力推广应用胚胎移植技术和人工授精技术，引导养殖户建立和健全奶牛配种、防疫、产仔等管理档案，严格配种繁殖，避免乱交乱配、近亲繁殖的发生，使奶牛育种水平有较大提高。
　　针对我市奶水牛规模小、起点较高的特点，要充分发挥区位优势，以人工授精技术、胚胎生物技术和生产性能（后裔）测定技术为基础，引进奶水牛优良种质资源，逐步建立500～1000头规模奶水牛育种核心群，推进奶水牛良种选育与扩繁工作，提高制种供种能力，成为区域性奶水牛优质种源基地。
　　各级农业（畜牧）部门要根据相关法律法规的规定，依法严格对引种和奶牛配种站、点的管理，规范冷冻精液的供给渠道，加强对配种员等技术人员和奶牛养殖专业户的培训，提高从业人员业务素质。对假冒优良品种、非法买卖奶牛的行为，要依法予以严厉打击，确保全市奶牛品种的稳定。
　　（三）认真做好疫病防治工作
　　做好动物疫病的防疫工作，是稳定奶业健康、持续发展和维护社会公共安全的重要保障。我市地理位置特殊，牲畜流通频繁，畜牧业生产长期受到重大动物疫病的威胁。各级农业（畜牧）部门要坚决贯彻“以防为主、防治结合”的方针，按“政府保密度，业务部门保质量”的原则，切实加强奶牛重大传染病的强制免疫和疫情监测工作，确保100%的免疫密度，有效降低传染病、多发病的发病率，坚定不移地做好奶牛布鲁氏菌病和结核病的净化工作；严格实施动物标识管理，规范引种检疫、产地检疫、交通运输检疫监督工作；依法加强对饲料、兽药等奶牛养殖投入品管理，确保奶制品质量安全；加快普及机械化挤奶，减少生产环节的污染，做到问题奶不出场（户）、不上市。到2013年，实施机械化挤奶的比例达85%以上。
　　（四）大力发展饲草饲料生产
　　饲草饲料是发展奶牛养殖的重要物质基础。各相关部门要大力开展饲料资源开发利用技术研究，加强饲草饲料基地建设，积极开发、推广、扩大种植黑麦草、苜蓿等优质、高产牧草和青贮专用玉米种植面积；充分利用秸秆资源，实施青贮、氨化、高效浓缩料等综合配套技术，扩大青贮饲料生产，改变奶牛饲料单一的现状，为全市大力发展奶牛养殖提供物质保障。在此基础上，组织科研力量，研究开发出合理的、科学的奶牛每日饲粮配方，降低饲养成本，提高奶牛的营养水平和养殖效益。到2013年，秸秆青贮量达到100万吨。

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