（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以
钢铁产业发展政策为指导，以市场为导向，以大企业为依托，以重大项目为支撑，大力发展普钢和不锈钢，继续做强特钢，充分发挥资源优势和后发优势，优化品种结构，提高产品档次，优化产业布局，增强创新能力，推进技术进步，实施清洁生产，有效控制污染，构建循环经济体系，努力实现产业一体化和集约型发展格局。
（二）基本原则
——坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力实现资源的优化配置。
——坚持产业一体化发展和高起点建设。新建企业必须符合国家产业政策，采用先进工艺流程技术，提高产业关联度，建立稳定的上游原材料供给保障体系，增强市场竞争力。
——坚持合理布局。优化钢铁产业空间布局，巩固提高西宁为中心的东部特钢生产基地，加快不锈钢项目建设。同时，在资源富集、靠近产品市场、配套条件好的海西等地区建设普钢基地。
——坚持走新型工业化道路，推进可持续发展。大力发展循环经济，推行清洁生产，搞好节能降耗、环境保护和资源综合利用，调整工艺，更新技术，改造装备，统筹协调原材料、能源、水资源、环保、交通运输等生产要素，实现可持续发展。
（三）发展目标
——总量目标。到2015年，全省铁、钢、钢材产能分别达到450万吨、500万吨、450万吨的水平，不锈钢产量达到100万吨以上。2015年之后，根据资源和建设条件，再规划新的产能。
——节能减排。到2015年，钢铁企业吨钢综合能耗低于0．7吨标煤，吨钢耗新水低于6吨，水循环利用率达到95％以上，煤气、炉渣、钢渣的综合利用率达到95％以上，主要污染物排放全部达标。
四、产业布局与发展重点
（一）产业布局
钢铁工业布局确定在西宁、海西州两个区域。地处东部的西钢集团面向国际国内军工和机械制造业等用户，主要发展优特钢材，适当兼顾周边地区普钢需求；在甘河工业园区布局百万吨不锈钢项目，延伸镍、铬金属产业链，提高产品附加值；格尔木钢铁工业园区重点发展线材及大中型型材，填补区域内产业和市场空白，保障西部省份钢材供给。其他地区原则上不再发展钢铁冶炼和热轧加工，可结合当地特点，发展冷加工及精、深加工钢铁产品。
（二）发展重点
做专、做精、做强特钢产业。西钢集团重点研发生产国内需求大的军工、轴承、齿轮、工模具、耐热、耐冷、耐腐蚀等特种钢材，提高装备水平和管理水平，按照国际标准组织生产，全面提升产品技术含量和实物质量，加大产品的国际认证力度，巩固提升集团化、专业化优势，形成主导产品突出的独特的竞争优势。重点完善“铁水预处理——转炉——精炼——连铸——连轧”生产线，钢铁冶炼及加工实现全精炼、高效连铸，连铸比达到90％以上；进一步完善优化铁水热装电炉和高炉富氧喷煤工艺技术。推进产权制度改革，加快实现资源的合理配置和共享，提高抗御市场风险的能力。
