大连市人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见
（大政发[2008]90号）
各区、市、县人民政府，大连开发区、长兴岛临港工业区、花园口经济区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
为进一步加快我市社区卫生服务发展，满足群众的基本医疗卫生需求，实现人人享有初级卫生保健的目标，推进和谐大连建设，根据《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）和《辽宁省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见》（辽政发〔2006〕42号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见：
一、发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、为人民健康服务的宗旨，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民“看病难、看病贵”问题的重要举措，作为构建新型城市医疗卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，优化卫生资源配置，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）基本原则
1.坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；
2.坚持政府主导，强化政府责任，多渠道发展社区卫生服务；
3.坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源，辅以改扩建和新建，健全城市社区卫生服务网络；
4.坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合；
5.坚持因地制宜，分类指导，着力推进体制、机制创新；
6.坚持与社区建设相结合，统筹兼顾、协调配合，促进社区卫生服务可持续发展。
（三）总体目标
大力发展社区卫生服务，到2010年，建立起以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络。社区卫生服务机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范。全市所有社区卫生服务机构房屋、设备、人员达到国家标准，基本形成居民步行15分钟可到达的社区卫生服务圈，社区卫生人口覆盖率达到95%以上，户籍人口建档率和户籍（家庭）医生制管理率达到90%以上，社区卫生服务诊疗人次占城市居民就医总人次比例逐年提高，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病、慢性病的基本医疗服务。
