鼓励农民就地就近创业、进城创业、返乡创业，对其招用女35周岁、男45周岁以上失业人员的，按规定给予社保补贴、岗位补贴和培训补贴。
外埠人员来津创业的，其上年度纳税额达到30万元以上或招用人员数量达到一定规模的，本人及其配偶和未成年子女可在津落户。
第三条 支持创业载体发展。全市各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地，发展创业载体。鼓励原有经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等创业载体吸纳新办企业，对进驻的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持。加快发展农民专业合作社，允许在农村土地承包期限内且不改变土地用途的前提下，以土地承包经营权入股设立农民专业合作社。
第四条 放宽市场准入条件。降低注册资本金限额，除法律法规另有规定外，企业注册资本的最低限额，一律降低到3万元人民币。对新创办的公司注册资本金可按规定分期缴付。按照法律法规规定的条件，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房作为创业经营场所，利用公产住宅从事创业的，在2年内房租、水电、取暖等费用仍按照公产住宅的标准缴纳。经允许利用非固定场所，从事无需前置许可的便民服务、手工制作等微利项目经营，且从业人员在3人以下的，免予工商注册登记，实行备案制。
第五条 拓宽投资融资渠道。各区县财政要建立规模不低于500万元的小额贷款担保基金，市小额贷款担保基金等额给予匹配。对财政困难的区县，市小额贷款担保基金可适当提高匹配比例。建立小额担保贷款、信用社区建设和创业培训相结合的联动机制，积极推进降低反担保门槛并逐步取消反担保。
对符合申请小额担保贷款条件的人员，初次贷款额度可由2万元提高到5万元，还款期限由2年延长至3年，其中登记失业人员、高校毕业生、复转军人以及就业困难人员，从事微利项目经营的，由财政部门全额贴息。对还款及时、信誉度高、经营好的创业者，进一步加大扶持力度，给予年度10万元的循环贷款支持。
劳动密集型小企业当年新招用人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的，小额贷款额度最高不超过200万元，贷款期限不超过2年，由财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。贷款期限可展期1年，展期不贴息。
