中山市人民政府办公室关于进一步深化镇区农业技术推广体系
改革与建设的实施意见
（中府办〔2008〕118号）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
为进一步深化镇区农业技术推广体系改革，加强镇区农业技术推广体系建设，根据省政府《关于推进基层农业技术推广体系改革与建设的指导意见》（粤府〔2008〕24号）精神，结合我市实际，提出以下意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统领工作全局，坚持“强化公益性职能、放活经营性服务”的原则，以明确公益职能、理顺管理体制、优化机构设置、加强基层力量、创新推广方式为重点，统筹推进我市镇区农业技术推广体系改革，促进社会化和市场化农业服务组织发展壮大，建立适应我市现代农业发展需要的精干、高效、务实、专业的基层农业技术推广体系，为建设社会主义新农村、促进我市农业农村全面协调可持续发展打下坚实基础。
二、目标任务
（一）明确公益性职能。
镇区农业、畜牧兽医、林业、水产、水利等技术推广机构的公益性职能是：开展先进实用技术、标准化生产等技术和优良新品种的引进、试验、示范、推广和普及；农作物、水产、林木病虫害及动物、水生生物疫病的监测、预报、防治和处置；农产品质量安全检测、监测和强制性检验；农业资源、渔业资源、森林资源及其生态环境和农业投入品使用监测，水资源管理和防汛抗旱技术服务，农业公共信息和培训教育服务；指导农业机械化服务、农业产业化经营、农民专业合作经济组织建设、水产养殖等。其它的经营性服务由农业社会化服务组织承担。
（二）完善机构设置。
按照科学管理、集中力量及大稳定、小调整的原则，根据我市农业特色、森林资源、水系及水利设施分布情况，整合完善镇区农业技术推广机构。
1、保留各镇区农业服务中心，增挂农产品质量监督检验检测站牌子，强化其公益性职能。中心原来承担的农村土地承包管理等列入政府行政管理职能。
2、在水产养殖大镇（区）的农业服务中心，增挂水产技术推广站牌子。
3、保留现有各镇区水利所、林业站、畜牧兽医站。
（三）科学核定编制。
根据各镇区的人口、面积、地理条件和农业、林业、水产、水利资源及事业发展状况，按照精练、高效的原则，科学核定镇区农业、畜牧兽医、农产品质量检测监测、林业、水产、水利技术推广机构的人员编制。人员配置要满足所承担职能的需要，确需增加编制的，要向市编委提出专项申请。公益性农业技术推广机构编制由市编办统一核定，编制实行实名制管理，杜绝人员在编不在岗现象。原则上不得超编配备人员。如编制已满，又确需增配高端人才的，可采取招聘雇员的方式解决。
