来宾市人民政府办公室关于印发来宾市工业区建设实施方案的通知
（来政办发〔2008〕118号）
各县（市、区）人民政府，华侨投资区管委会，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《来宾市工业区建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○八年九月十八日
来宾市工业区建设实施方案
为实施“工业强市”战略，加大承接产业转移工作力度，加快来宾市工业园区开发建设步伐，结合实际，制定来宾市工业区建设实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，按照“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略，进一步解放思想、创新思路，以加快园区规划和基础设施建设为重点，以加大招商引资和加速承接东部产业转移为目标，以进一步优化政务、政策环境为保障，加快市工业区建设发展，全面开创工业区建设发展新局面。
二、发展原则
（一）规划先导原则。坚持先规划、后建设，先地下、后地上的建设模式，高起点、高标准编制园区总体规划和控制性详细规划以及各个专项规划。
（二）有效整合原则。坚持人力、财力、物力和资源实现有效整合，统一规划、统一建设，提高基础设施和公共服务设施利用率，促进产业合理布局，避免低水平重复建设。
（三）可持续发展原则。坚持把工业区建设与合理利用土地、矿山、水利等资源和保护生态环境结合起来，努力发展园区生态经济，最大限度地科学合理利用和节约资源，保护环境。
（四）市场导向原则。建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制，拓宽融资渠道，鼓励国家直属企业、上市公司、民间等各方面资金通过投资、联营、入股等多种方式参与园区总体开发，实现投资主体多元化。
（五）特色优势原则。发挥来宾的比较优势，突出特色，形成工业发展的优势行业或产品，提高区域特色经济的组织化、规模化程度，巩固发展区域特色经济。
（六）分步实施原则。按照“一次规划、分步实施”的要求，在高标准、高起点编制园区内部规划的基础上，以点带面，点面结合，重点推进，全面铺开，逐步提升园区的基础设施、产业规模和环境容量。
三、发展目标
今后五年，来宾市工业区要努力实现“三突破”，即到2012年，工业区工业总产值要突破500亿元（其中2008年突破100亿；2009年突破150亿；2010年突破225亿； 2011年突破338亿；2012年突破500亿），基础设施建设累计要突破30亿元（其中：2008年实施项目49项，总投资50529.11万元；2009年实施项目39项，总投资150644.34万元；2010年实施项目11项，总投资80101.46万元；2011年实施项目5项，总投资28202.32万元；2012年实施项目9项，总投资54485万元）；招商引资累计要突破200亿元（其中2008年突破10亿；2009年突破20亿；2010年突破40亿；2011年突破60亿； 2012年突破70亿）。
到2012年，工业区完成场地平整15675亩，修建道路98.63km，修建供水主管道（直径300㎜）40.8km，修建排污排水管道58.15km，架设供电线路90km，建设标准厂房22万平方米。
四、主要任务
（一）加快园区规划编制和产业定位工作。高标准、高质量编制凤凰镇总体规划、凤凰工业园控制性详细规划和迁江华侨工业园总体规划、控制性详细规划，修编河西工业园控制性详细规划，以及工业区水、电、路、房（标准厂房）、校（学校）、所（卫生所、派出所等）等专项规划。按照“市场导向、有效整合、可持续发展、规划先导、特色优势、分步实施”的原则，坚持“布局合理、特色突出、产业互补、协调发展”的方针确定和细化园区的产业定位。
（二）加快国有土地的确权回收和工业项目用地的征用工作。重点推进凤凰工业园八一（铁合金）集团公司废弃矿区12000亩国有土地回收确权和迁江华侨农场国有土地征用工作、河西工业园企业孵化器项目A、B地块2000亩土地的征用工作。
（三）加快基础设施建设步伐。未来五年工业区建设项目重点是水、电、路、房（标准厂房）、校（学校）、所（卫生所、派出所等）六位一体整体推进园区基础设施建设，计划建设项目84项，总投资363962.23万元。其中：2008年实施项目49项，总投资50529.11万元；2009年实施项目39项，总投资150644.34万元；2010年实施项目11项，总投资80101.46万元；2011年实施项目5项，总投资28202.32万元；2012年实施项目9项，总投资54485万元。
（四）加大招商引资和承接产业转移力度。整合招商资源和队伍，开展联合招商、以商招商，主动承接东部产业转移和柳州产业辐射。按照每年招商引资任务，有针对性的开展招商引资工作，力争引进一批龙头企业，带动一批配套企业。
（五）建立健全信息网络。建立信息网络传输中心，统一口径，集中发布各类招商信息、服务信息和优惠政策，建立方便、快捷、详细、权威的信息网络，为客商提供及时、便捷、周到、详细的工业区及来宾市信息服务。
（六）建立项目责任制。制定工业区建设目标任务计划表，明确项目、工作任务、完成时间、工作要求、责任单位和责任人。对按时按质完成的，将给予一定的奖励。对不能按时按质完成的，责任心不强、拖拉推诿的，追究相关责任人的行政责任。
（七）建立“亲商、安商、惠商”服务体系。进一步打造“天下来宾，来者上宾”的城市名片，营造浓厚的“亲商”氛围；加大社会治安综合治理力度，打造“安商”的投资软环境；进一步出台和落实各项投资优惠政策，建立“惠商”保障机制。
（八）积极向上级部门争取更多的优惠政策和扶持资金。市直有关部门要积极向上级对口部门汇报工作，争取上级部门对来宾市建设的关心和支持，争取更多的资金扶持和政策倾斜。
五、组织机构
为统筹组织、协调、实施工业区建设各项工作，成立来宾市工业区建设指挥部。指挥部成员名单如下：
指挥长：
张秀隆 市委书记、市人大常委会主任
杨和荣 市委副书记、市长
副指挥长：
韦善国 市纪委书记
李新元 副市长、市工业区管委主任
梁家旗 市政协副主席
成 员：
王松胜 市公安局局长
韦仕军 市委副秘书长、市工业区管委常务副主任
何基敏 市政府副秘书长
李宝未 市政府副秘书长、市招商局局长
江振文 市政府副秘书长
毛正军 市政法委副书记
余治平 市发改委主任
梁浩文 市建规委副主任
张洪烈 市国资委主任
兰筱斌 市经委主任
吕杰明 市财政局局长
卢显泰 市国土资源局局长
成文峰 市环保局局长
罗美兰 市交通局局长
龙 志 市林业局局长
曹远林 市农业局局长
刘陆文 市工业区管委会副主任、迁江华侨工业园管理办公室主任
黄晓蓓 市法制办主任
何 海 市土地储备中心主任
龚冠荣 兴宾区政府区长
覃 晓 市华侨投资区管委会主任
杨明志 来宾供电局局长
谭曦强 市工业投资公司董事长
指挥部下设办公室、招商、资金保障、规划建设、征地拆迁处纠、治安、督查等七个工作小组。各组成员名单及主要职责如下：
（一）办公室
主 任：韦仕军 市委副秘书长、市工业区管委会常务副主任
副主任：何基敏 市政府副秘书长
江振文 市政府副秘书长
办公室设在市工业区管委会，成员从工业区管委会抽调。
（二）招商组
组 长：叶永集 市工业区管委会副主任
副组长：覃建基 市招商局副局长
招商组办公室设在市招商局，成员从市招商局、工业区管委会等单位抽调。
（三）资金保障组
组 长：谭曦强 市工业投资公司董事长
副组长：宋 云 市经委党组书记、副主任
冼 平 市财政局总会计师
何 海 市土地储备中心主任
资金保障组办公室设在市工业投资公司，成员从市财政局、经委、工业投资公司抽调。
（四）规划建设组
组 长：韦仕军 市委副秘书长、市工业区管委会常务副主任
