40. 按实际需要，选派公务员到服务业发达国家和地区学习培训，列入全市引进国外智力项目年度计划，学习培训费用由各级政府和派员单位共同承担。
41. 科技服务业企业内部的职务结构比例，由单位根据自身需要自主设置专业技术岗位和职务等级；事业性质的科技服务业机构，可在批准的岗位数额内，自主设置专业技术创新岗位，确定岗位责任和任职条件。
八、深化改革扩大开放
42. 加快推进事业单位、机关后勤服务社会化和政企、政事分开改革，破除制约服务业发展的体制机制性障碍。财政供养单位经批准的公务活动和采购，凡能通过市场化手段解决的，应委托社会中介或直接向社会进行招标购买。允许旅行社代理财政供养单位经批准的公务活动。逐步将公共服务纳入政府集中采购范围，积极推进国库集中支付改革。
43. 积极引导、支持工业企业从第二产业中分离第三产业。将企业的研发、运输、仓储、包装、配送、后勤服务等进行剥离，成立专业服务公司，独立核算，自主经营。
44. 大力培育和支持有实力的服务供应商和外包承接商开拓国际市场，扩大服务领域。支持服务外包企业取得国际认证。对取得行业国际认证的服务外包企业，市政府给予一定奖励。鼓励有条件的企业积极发展软件开发、研发设计、业务咨询等服务外包业务。以软件外包和业务流程外包为突破口，积极发展服务外包，并逐渐向产业链和价值链的中高端发展，促进服务外包基地城市建设。
九、优化发展环境
45. “安静生产日”内严禁对服务业企业无备案执法，确需进行执法的，必须事先到市、县（市、区）减负办履行备案手续；除法律、行政法规有明确规定外，行政管理部门不得要求企业到指定中介机构办理验资、资产评估报告等证明性文件；正常性抽取商品检查，抽检样品的数量，不得超出法律、法规和规章规定的比例或行业规定的数量标准。样品能够退回的，要及时退回被检单位。不能退回的，要书面通知被检单位，并说明理由；要认真清理、修订限制服务业发展的不合理的规章制度，并向社会公示，接受社会监督。对企业举报的乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比行为，纪检监察机关要加大查处工作力度。
46. 进一步深化价格和收费改革，规范收费公示制度，实现价格监督检查关口前移，完善价格社会监督机制；健全价格举报工作机制，提高快速反应能力，对涉及向服务业乱收费的举报案件，努力做到受理迅速、处理恰当、回复及时；适时开展行政事业性收费专项检查，对查出的价格违法和乱收费行为，依法做出处理。
47. 加强和完善服务业统计工作，完善服务业统计调查方法和指标体系，建立健全服务业统计机构，充实服务业统计力量，增加经费投入。加强服务业各部门、各行业的统计工作，推行各部门行业统计，建立服务业统计信息交换平台和服务业发展预警、预测和信息发布制度。
十、加强组织领导
48. 调整市服务业发展领导小组，各县（市、区）要成立和完善服务业发展领导小组，研究提出服务业发展战略、规划和政策，统筹协调解决服务业发展中的重大问题。鼓励各县（市、区）成立服务业发展专门机构，充实人员，保障经费，具体负责服务业发展的各项工作。要加强全市服务业发展情况的研究和预警，定期组织召开服务业发展形势分析会，协调处理服务业发展中的问题和矛盾。
49. 建立服务业考核评价制度。自2009年起，把服务业发展纳入市政府的年度考核目标，作为绩效考核的主要内容。由市服务业发展局会同市统计局抓紧制定《洛阳市服务业发展考核实施办法》，具体负责对各县（市、区）、市直相关部门年度目标任务完成和政策落实情况进行考核。市委、市政府每年召开一次全市服务业工作总结表彰大会，对服务业发展成绩突出的县（市、区）和为服务业发展做出突出贡献的市直部门、企业进行表彰。
50. 抓紧制定具体贯彻意见和配套措施。各县（市、区）要根据本文件精神制定贯彻意见，市直各有关部门要在文件下发后两月内制定实施细则，并认真组织落实。
十一、 本意见自发文之日起有效期为五年。
附件2
洛阳市加快现代物流业发展的意见
为进一步推进我市现代物流业的快速发展，在全市范围内尽快形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现代物流服务体系，根据《洛阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，结合国家、省加快现代物流业发展的有关精神，现就加快我市现代物流业发展制定如下意见：
一、充分认识我市发展现代物流业的重要意义
（一）现代物流业是指运用现代信息技术和管理手段，将物流过程中的交通运输、仓储、流通加工、物流信息、包装、搬运装卸、区域分拨和配送等行业有机结合，形成完整供应链的新的服务业形态。加快发展现代物流业，对于促进我市经济发展方式转变，加快产业结构优化升级，推动区域经济协调发展，提高对外开放水平，改善投资环境，推进工业化、城镇化和农业现代化进程，提升经济竞争力，具有十分重要的战略意义。
二、指导思想和发展目标
（二）指导思想。坚持科学规划，政府引导，市场运作，重点扶持，加快发展的原则，以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为手段，以物流中心建设为重点，大力发展第三方物流，整合物流资源，加快物流信息技术平台建设，提高物流服务效率，降低社会物流总成本，完善现代物流业发展政策体系，实现物流的社会化、专业化、规模化、信息化。
（三）发展目标。到2010年，形成比较完善的物流基础设施和信息网络平台，物流资源及利用率明显提高，基本完成对传统物流的改造，第三方物流企业得到较快发展，物流与工业、农业、商业联动发展，物流市场主体和投资主体多元化格局基本形成，物流业发展速度明显加快，以市区为中心的物流网络体系基本形成。培育3A级以上物流企业2家以上，全市物流业增加值占服务业增加值的比重达到10%以上。逐步建成立足中原、联系全国、面向世界的现代物流市场体系，基本实现我市物流业的信息化、社会化和国际化，成为全国现代物流业发展供应链中的主要枢纽和节点。
三、主要任务
（四）编制现代物流业发展规划。结合城市总体规划、商业网点布局规划、工业园区布局规划、交通运输发展规划，编制现代物流业发展规划，科学、务实、合理地设计现代物流业发展的框架体系和空间布局，指导现代物流业的发展。
