(四)切实加强“小而广”项目的投资管理
“小而广”项目是指中央补助地方的点多、面广、单项资金少的项目。省发改委作为分解落实具体项目投资计划的牵头部门,会同省财政厅和行业主管部门对项目主要建设任务、实物工作量和监督管理负总责,不再将切块投资分解落实到具体项目的责任下放到市县;市、县(市、区)政府协助有关省级行业管理部门对项目管理具体负责。具体项目投资计划在执行过程中确需调整的,必须经由省发改委批复后,项目单位方可实施。
四、加强领导,强化监督
(一)加强领导,明确责任
加大投入、扩大内需是当前经济工作的重中之重,时间紧、任务重、要求高。必须切实加强组织领导,落实重大项目领导责任制。省政府成立加大投入扩大内需领导小组,吴新雄省长任组长,分管副省长任副组长,省政府相关部门主要领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在省发改委,办公室人员由省发改委、省财政厅和省直行业主管部门抽调精干人员组成。各设区市也要建立相应的领导小组和工作机制。
在省政府统一领导下,项目按隶属关系,各设区市政府和省直行业主管部门为责任主体,对所属项目投资申报、工程管理、资金使用、实施效果负总责。各地、各有关部门要坚持条块结合,上下联动,部门协同,密切配合,形成合力。各项目实施单位要落实责任制,把加大投入、扩大内需工作作为当前和今后一段时间内的一项中心工作,责任到项目、任务到个人。
(二)落实条件,加快进度
各地、各部门要尽快落实好项目环保、用地、配套资金等各项建设条件,做好项目开工前各项准备工作,力争早开工,全力加快项目实施进度,尽快形成实物工作量。发改、城市规划、用地、环保等相关行政主管部门要按照特事特办的原则,加强协调指导,尽快完成项目审核、规划审批、环评审查、用地审批等手续。统筹安排省级交通规费、水利建设基金等各项政府性资金,落实项目配套投资,严禁用于偿还以往债务和拖欠款。银行要加大信贷支持力度,保证信贷资金及时、足额到位。统筹协调工程设计、施工、监理队伍和技术力量,强化建设物资供应和运力保障,确保项目建设需要。在落实建设条件的前提下,抓住当前气候条件、施工条件便利、材料设备价格相对较低的有利时机,科学安排,精心组织,合理调度,争分夺秒抢抓进度,争取在今冬明春形成更多的实物工作量。在加快在建施工进度、尽快形成实物工作量的同时,抓紧开工建设一批新项目。