淄博市建委关于全市城市道路挖掘管理工作专项检查情况的通报
（淄建发〔2008〕99号 二00八年十二月二十三日）
各区县建设局、高新区规土局，桓台县执法局：
2008年11月12日至19日市建委组织对全市城市道路挖掘管理工作进行了专项检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次检查主要内容包括审批管理、施工管理、票款管理三个方面。经过检查，各区县提报城市道路挖掘审批及收费项目共计128项，合计收取规费517374.1元，其中张店区提报城市道路挖掘审批手续资料9项（包括通过查处补办4项），收取规费90600元；淄川区提报城市道路挖掘审批手续资料14项，收取规费12645.7元；博山区提报城市道路挖掘审批手续资料26项，收取规费76150元；周村区提报城市道路挖掘审批手续资料2项，收取规费6800元；临淄区提报城市道路挖掘审批手续资料30项，收取规费189540元；高新区提报城市道路挖掘审批手续资料20项，收取规费96407.4元；桓台县提报城市道路挖掘审批手续资料13项，收取规费6630元；高青县提报城市道路挖掘审批手续资料5项，收取规费21340元；沂源县提报城市道路挖掘审批手续资料9项，收取规费17261元。从检查情况看，各区县执行单位都有区县物价部门核发的《收费许可证》，收费使用的是财政部门规定的专用票据，收取的费用存入了各区县财政专户。
二、存在问题
（一）审批监管还存在盲区，个别区县管理体制不顺
大多数区县背街小巷、社区道路由街道办事处或社区居委会管理，许多街巷随意审批、任意开挖、反复开挖现象比较突出，并且恢复质量差，缺乏有效养护，致使坑洼不平、排水不畅问题比较严重，城市道路挖掘审批监管存在盲区。淄川区、临淄区城市道路挖掘审批执行单位是区市政公司，属于企业形式，而不是管理部门，与《
行政许可法》、市政府办公厅《关于加强全市城市道路挖掘管理的意见》（淄政办发[2002]132号）要求不符，城市道路挖掘审批管理体制亟待理顺。
（二）越权审批和未经授权审批的情况依然比较严重
市政府办公厅《关于加强全市城市道路挖掘管理的意见》（淄政办发[2002]132号）明确界定了关于城市道路挖掘审批市区权限划分：张店区、高新区城市道路挖掘审批由市市政管理部门受理、审批；除张店区、高新区外其他区受市市政管理部门委托，由区市政管理部门受理和审批，并报市市政管理部门备案。从检查的情况看，个别区仍然没有按照市政管理法规、市政府文件界定的管理权限执行，越权审批和未经授权审批的情况依然比较严重。
