黑龙江省人民政府令
（第5号）
《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》业经二○○八年十二月十一日省人民政府第十六次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○九年一月一日起施行。
省 长 栗战书
二○○八年十二月十八日
黑龙江省规范性文件制定和备案规定
第一章 总则
第一条 为了加强对规范性文件制定与备案工作的规范和监督，维护社会主义法制的统一，促进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指除政府规章外，本省各级人民政府以及县级以上人民政府工作部门或者依法授予行政管理权的组织＇机构（以下统称制定机关）发布的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的行政公文。
第三条 本省行政区域内规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、评估、清理以及监督检查，适用本规定。制定机关制定的工作制度、人事任免决定等内部文件以及对外部具体事项作出的行政处理决定，不适用本规定。
第四条 县级以上人民政府法制机构负责本级人民政府及其办公部门规范性文件的认定、合法性审核和报送本级人民政府备案的规范性文件的备案审查工作，并对本行政区域内规范性文件的制定和备案工作进行指导和监督。县级以上人民政府工作部门或者依法授予行政管理权的组织、机构（以下统称行政部门）的法制机构，负责本部门规范性文件的认定和合法性审核工作。其中，实行垂直管理的部门的法制机构并负责下一级部门规范性文件的备案审查工作。乡（镇）人民政府承担法制工作的机构或者人员负责本级人民政府规范性文件的认定和合法性审核工作。各级人民政府办公部门和县级以上人民政府行政部门的办公机构负责本级人民政府、本部门规范性文件的发文审核、公布和报送备案工作。
第五条 规范性文件的制定应当坚持合法、公开、精简、效能和权责统一的原则。规范性文件的备案应当坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。第六条制定规范性文件应当依照法定的权限和程序，不得违反
宪法、法律、法规、规章和政策规定，不得与上位规范性文件相抵触。违反本规定制定的规范性文件无效。
