（2）新区与润州区以周家河为界，丁卯片区确定为新区税源，原税源企业原则上以社会保险关系确定税源属地，今后新办企业按属地原则确定税源归属。

　　（3）原属市级税源的镇江百盛商城有限公司下划京口区；江苏省镇江船厂有限责任公司、镇江市华晨华通路面机械有限公司、江苏船山矿业股份有限公司下划润州区。

　　3．进一步明确建筑安装、房地产企业税收划分

　　建筑安装企业、房地产企业各项税收划分，仍按市财政局、市地税局《关于房地产企业开发项目实行属地管理的通知》（镇地税发〔2005〕124号）、《关于调整市区建筑业地方税收和财政分配体制的通知》（镇财预〔2006〕11号、镇地税发〔2006〕204号）管理规定执行：各级建设工程管理处代征的建筑安装业地方税收，除市政府列举的重点工程项目税收作为市级收入外，仍按照属地原则界定为各区级税源；房地产开发企业的企业所得税、个人所得税原则上由注册地税务机关申报，作为注册地税源，但在城区范围内由跨区开发项目产生的企业所得税划分归属问题，市财政与税务部门会商研究制定专门办法；市直税源企业、行政事业单位进行房地产开发、交易形成的税收，均界定为市级税源。

　　上述划分原则未涉及到的其他特殊事项，由市财政局会同税务部门、区级财政协调解决。

　　非税收入管理仍按现行体制，本次调整不作变动。

　　（二）进一步理顺事权，明确支出责任

　　1．改变现行城市居民最低生活保障经费市区共同负担的办法。城市低保的支出责任由区级政府承担，市财政以2007年预算安排的城市低保经费纳入辖区财力基数予以核定。

　　2．辖区政府要足额安排街道（乡镇）、社区（行政村）工作经费，保障市区基层组织的正常运转。社区（行政村）干部人员经费、社会保险费用由辖区负责保障，原市级承担的支出纳入辖区财力基数予以核定。

　　3．辖区政府要足额安排城管、环卫支出，切实解决人员、装备等各项支出，确保城市管理跟上城市建设步伐。原京口、润州两区环卫、城管执法分局体制下划支出基数，一并纳入辖区财力基数予以核定。

　　今后，涉及城乡街道（乡镇）、社区（行政村）等基层组织运转、民政、社保等事务方面的支出责任原则上由区级政府财政负担；市承担的部分事权下移时，也要通过“财随事转”的方式，划转支出基数补助各区。对于新出台的重要民生保障支出事项，市与区分级负担问题由市政府专题研究确定。

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