六是高效园艺基地建设工程。大力引种和发展名特优新的果品，扩大高档苗木花卉基地建设，规划在涟水、楚州、盱眙、淮阴等县（区）发展设施葡萄、冬枣、黄桃、丰水梨等果品基地0.5万亩，在清浦、楚州、洪泽、盱眙、金湖等县（区）新增绿化苗木花卉面积0.3万亩。充分利用林下空间，积极推广林农、林经、林渔、林苗、林菌、林药、林禽（畜）等复合模式，大力发展林下种植业和养殖业，提升林地综合效益。
四、主要措施
（一）抓任务落实，突出行政推动。各级政府要更加重视生态建设，关心林业发展，将造林绿化工作当作冬春季农村工作的大事来抓，对照市里下达造林绿化任务，强化领导干部任期绿化目标考核，组织人员，认真排查，挖掘潜力，迅速落实。2009年实施国债防护林项目，直接关系着今后项目的争取，各地要确保高质量完成建设任务。
（二）抓造林质量，突出科技兴林。一要认真落实好品种和苗源，要做到起苗、运输、浸泡专人负责，对林业重点工程全部采用二年生良种壮苗，严格实行用苗许可证制度，严禁用病苗、弱苗、失水苗造林。二要全面推广各类林农立体种养模式，实现林农共存、长短结合、优势互补，以提高林地的综合效益。三要大力推广杨树“三大一深”造林技术以及生根粉、保水剂等新科技产品的应用与推广，保证造林质量。四要全面推广机械化打塘，以解决树塘开挖缺乏劳动力的问题，同时提高树塘开挖质量，降低打塘成本。对所有重点项目工程，凡适宜机械施工的，以机械作业为主。
（三）抓资金落实，突出机制创新。要大力引进民间资本，科学整合涉林项目，合理利用财政引导资金，进一步拓宽造林绿化投入渠道。按照“明确所有权、稳定经营权、搞活使用权”的思路，大力推行宜林山、滩、堆、堤、埂造林经营权的拍卖、租赁、承包等机制落实工作。要把造林绿化和农业开发、水利建设、土地复垦、道路建设、城镇建设、环境整治结合起来，通过项目捆绑、绩效共享的办法，进一步拓展造林绿化的发展空间。对重点造林绿化项目要大力推广招标施工，明确责任主体，保障工程质量。
（四）抓重点工程，突出示范带动。继续开展领导挂帅优秀工程评选和绿化示范集镇创建活动。各县（区）主要领导和分管领导要继续挂帅主抓一项造林绿化项目。各级林业部门要认真抓好“五个一”林业示范工程，充分发挥其科技示范带头作用。
（五）抓宣传发动，突出目标考核。充分发挥电视、报刊、广播、网络等媒体的作用，激发全体市民爱绿、护绿、植绿、兴绿的良好风尚，以营造全社会参与，全民动手，绿化美化家园，营造生态环境的良好氛围。市政府将继续把森林覆盖率指标完成情况作为小康指标列入对各县（区）政府的考核，市林业局要出台具体考核细则。各地要结合实际情况，层层落实、层层分解，完善考核制度，督促有关部门相互配合，确保目标实现。绿化造林是我市今冬明春新农村建设的一项重要内容，市政府将继续加大对各县（区）造林绿化重点工程的督查力度，并及时进行考核，对造林绿化先进单位和被评为领导挂帅优秀工程的由市政府给予表彰。
附件：淮安市2009年造林绿化任务表（略）
