东营市人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见
（二OO八年十一月二十七日 东政发〔2008〕20号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为推进城市社区卫生服务发展，加快构建新型城市卫生服务体系，满足城市居民公共卫生和基本医疗服务需求，根据《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）和《
山东省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（鲁政发〔2006〕39号），结合我市实际，制定如下实施意见：
一、充分认识发展城市社区卫生服务的重要意义
社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有基本医疗卫生服务目标的基础环节。发展城市社区卫生服务是落实科学发展观，加强城市社区建设，促进社会公平，维护社会稳定，建设社会主义和谐社会的重要内容；是完善城市公共卫生体系，提高全社会疾病预防控制水平，满足人民群众健康需求，解决群众看病难、看病贵问题的重要举措。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。
二、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，为城市居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。
（二）基本原则。坚持社区卫生服务的公益性质，健全和完善补偿机制，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持政府主导，社会参与，多渠道发展社区卫生服务；坚持实行区域卫生规划，整合现有卫生资源，统筹规划，合理配置，健全社区卫生服务网络；坚持以满足城市居民公共卫生和基本医疗服务为目标，中西医并重，防治结合，预防为主。
