二、明确化解“普九”债务的目标任务
省政府决定，从今年起，用2年左右时间，基本完成化解农村义务教育“普九”债务任务。具体目标是：2008年底前化解农村和城区学校“普九”债务19605.84万元；2009年底前将剩余的8240.6万元债务全部化解完毕。2008年化债工作主要任务：
（一）科学制定化债实施方案。县区要结合本地实际，研究制定科学、可行的实施方案。实施方案中应明确化债的范围、目标、偿债资金筹集、债务清偿优先次序和清偿程序、工作部署、保障措施等内容，于2008年12月8日前将化债实施方案上报市税改办，由市上统一上报省税改办备案。县区必须严格按照签订的目标任务和省财政厅的要求，于2008年12月10日前，将省级补助资金和县级配套偿债资金兑付到债权人手中。偿债资金兑付工作结束后5日内，将化解债务工作总结上报市税改办。
（二）积极筹措偿债配套资金。这次化解农村义务教育“普九”债务的偿债资金，主要由中央和省级财政按因素法测算、采取以奖代补的办法解决。确定需要筹措偿债配套资金的县区，要积极调整财政支出结构，千方百计筹措资金，做好偿债资金保障工作。筹集资金的主要渠道：一是统筹安排地方一般预算收入以及上级财力性转移支付资金；二是通过盘活闲置校产筹集偿债资金；三是社会和民间自愿捐助的偿债资金。省上对县区偿债补助资金拨付到位后，县区配套资金必须及时足额拨付到县级偿债专户。在偿还债务时，县区按照中央、省级和县级的筹资比例拨付偿债资金。为保证偿债资金安全可靠，县区在筹措偿债资金过程中，不准借新债还旧债，不准挤占挪用其他必保的专项资金，不准向农民摊派，不得影响农村义务教育经费保障机制改革的顺利推进。
（三）切实做好偿债资金的管理和支付工作。偿债资金使用特设专户管理和专用预算科目反映，封闭运行，专款专用。在偿付前，县区必须将偿债资金先行拨入偿债资金特设专户。偿债资金按照国农改〔2008〕3号文件要求，增列“化解农村‘普九’债务试点支出”
专用科目，不作为预算安排教育正常支出的基数。偿债资金实行国库集中支付。县区要完善工作机制，规范偿债资金支付程序，建立债权人申请制度和偿债资金拨付审核制度。债权人要持有效证件、银行账户（存折）等材料，向县级财政部门提交偿债申请。县级财政部门要认真审核债权人资格及其申请偿债金额，及时批复债权人偿债申请，并将审核后的偿债资金申请汇总后送国库管理部门，下达支付指令，直接将偿债资金从特设专户拨付到债权人指定的银行账户，增加化债工作透明度，杜绝舞弊行为。
（四）认真落实偿债消号制度。县区建立债务偿还台账，逐笔登记债务偿还信息，做到偿还一笔、登记一笔、消号一笔。同时已消号的债务要通知学校等有关单位，及时做好相应的账务处理。
