张掖市人民政府关于批转市水务局张掖市黑河草滩庄枢纽工程（含酥油口水库）管理体制改革实施方案的通知
（张政发〔2008〕122号）
各县（区）人民政府，市政府有关部门：
市水务局制定的《张掖市黑河草滩庄枢纽工程（含酥油口水库）管理体制改革实施方案》已经市政府同意，现批转你们，请认真贯彻执行。
张掖市人民政府
二〇〇八年十二月八日
张掖市黑河草滩庄枢纽工程
（含酥油口水库）管理体制改革实施方案
（市水务局 二〇〇八年十一月十六日）
为了加快推进全市水利工程管理体制改革，充分发挥黑河草滩庄枢纽和东、西总干渠工程的社会、经济效益。根据国务院办公厅、甘肃省政府、张掖市政府批转的《水利工程管理体制改革实施意见》、《甘肃省水利工程管理体制改革方案》和《张掖市水利工程管理体制改革方案》，结合黑河草滩庄枢纽工程管理实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻省、市关于深化水利工程管理体制改革的精神，全面提高黑河草滩庄枢纽及东、西总干渠水利工程管理水平，充分发挥枢纽工程功能作用，实施黑河水量调度，实现黑河中游水资源统一管理，建立水利工程良性运行机制，促进水利事业的健康发展。
（二）基本原则：
1、正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，逐步实现水利工程设施的良性运行。
2、正确处理水利工程建设与管理的关系，努力形成建管并重的格局。
3、正确处理责、权、利之间的关系，建立有效的约束和激励机制。
4、正确处理改革、发展与稳定的关系，积极稳妥地推进水利工程管理体制改革。
5、正确处理近期目标与长远发展的关系，促进水资源可持续利用和生态环境的协调发展。
6、正确处理普遍性和特殊性的关系，结合本市、本单位实际情况，实事求是、因地制宜地实施改革。
二、改革的必要性
草滩庄枢纽是黑河中游水资源配置和黑河向下游调水的关键控制性工程。该工程于1987年建成投入运行，枢纽设计最大引水流量85立方米/秒，控制有效灌溉面积116万亩。工程运行20年来，为我市农业增产增收提供了可靠的用水保证，发挥了重大的经济和社会效益。但由于长期受计划经济的影响，存在以下突出问题：
