十五、如何理解
《条例》据称的“孩子”和“子女”？
《条例》据称的“孩子”和“子女”，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。婚生子女和非婚生子女与父母是血亲关系，血亲关系不因法律关系而改变。养子女和继子女与父母属于法律拟制血亲，拟制血亲关系经过法定程序可以建立，也可以解除。如果当事人能够提供已经解除收养关系或者抚养关系的法律文书，可以认定他们之间不再存在父母子女关系。
十六、《条例》所称的“以上”、“以下”是否包括本数？
《条例》所称的“以上”、“以下”均包括本数。
十七、《条例》是否具有溯及力？
根据我国《
立法法》的规定，
《条例》不溯及既往，也就是对
《条例》生效之前发生的事件不发生法律效力。2003年1月1日以前发生的行为，应当适用《
湖南省计划生育条例》或者行为发生当时的政策规定。具体适用这一原则时，应注意掌握以下几点：
第一、对于2003年1月1日以前发生的行为，依照《
湖南省计划生育条例》或者行为发生当时的政策规定作出的处理决定，继续有效，应予维持。
第二，对于2003年1月1日以前发生、尚未处理（含已立案，但未作出处理决定）的违法行为，应按《
湖南省计划生育条例》或者行为发生当时的政策规定处理，其中属于行政处罚的，应遵守《
行政处罚法》关于时效的规定。
