安徽省经济委员会关于抓住增值税转型机遇促进我省工业又好又快发展的意见
（皖经行业函〔2008〕804号）
各市经委（工经委），省属工业企业：
为应对宏观形势的变化，国务院常务会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将矿产品增值税税率恢复到17%。这是我国历史上单项税制改革减税力度最大的一次，将对我省工业经济产生重大影响。为抓住增值税转型机遇，促进我省工业又好又快发展，现提出如下意见。
一、充分认识增值税转型对我省工业的巨大影响
现行生产型增值税向消费型增值税转型，是全范围、全行业和全领域的税制改革，是一项重大的减税让利政策。增值税转型改革，允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，将消除我国现行生产型增值税制产生的重复征税因素，降低企业设备投资的税收负担。
预计2009年全省工业技改投资1600亿元左右，其中购进设备约720亿元左右。增值税转型改革后，一是企业可抵扣购入设备所含的增值税；二是由于设备增值税的抵扣增加了企业利润总额，需增加一定的所得税；三是增值税转型改革后，企业原进口设备免征增值税的政策将取消。同时再综合其它因素测算， 2009年我省工业企业可减税65亿元左右。
二、全面理解增值税转型对我省工业发展的促进作用
增值税转型改革可避免企业设备购置的重复征税，有利于鼓励投资，促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变。它对工业发展的作用主要体现在以下几个方面：
1、有利于企业进行更大规模的固定资产投资和开展技术创新。现行生产型增值税对固定资产不予抵扣存在重复计征问题，对企业扩大投资、设备更新和技术进步有抑制作用。改为消费型税基后，允许购进固定资产中的所含税款扣除，解决了重复征税，把企业目前承受的相对较重的投资负担降下来，可以迅速提高企业更新改造和扩大投资能力。
2、有利于内外资企业的公平竞争。增值税转型改革不仅可取得对企业普遍减税的效果，也能消除税负不公平，解决内外资企业购买国产设备分别实行不同的办法而导致的政策分歧。按现行规定，外资企业可以享受购进购买国产设备进项税额退还优惠，而内资企业不可以享受，这导致内资企业在与外资企业的竞争中处于十分不利的地位。增值税转型改革将统一内外资企业的增值税税负，使内资企业得以与自由准入的外资企业进行公平竞争。
