四、进一步做好各类突发事件的防范工作
（一）认真开展突发事件风险隐患的排查和监控。各级人民政府及其有关部门、单位要按照“关口前移、预防为主”的方针，每年要对本行政区域、本行业和领域内、本单位容易引发突发事件的危险源、危险区域、危险因素和矛盾纠纷进行普查登记、分析汇总，建立有关风险隐患普查数据库，实行分级分类管理制度，全面掌握本行政区域、本行业和本单位各类突发事件风险隐患情况，实行动态管理和监控，落实综合防范和处置措施。要逐步完善各类突发事件的网络检测系统，把握突发公共事件的发展动态，建立风险隐患调查和监控的长效机制。特别是对于城市和人口密集的地区的高危行业，不符合安全布局要求的、达不到安全距离的，要采取限期整改、停产、停业等措施，尽快消除隐患。加强对影响社会安定因素的排查调处，防止矛盾激化和事态扩大，力求把各类社会安全事件遏制在源头，解决在基层。要切实落实社区、嘎查村、企业、学校等基层单位的安全管理主体责任，经常开展风险隐患的排查，及时研究解决存在的问题，对可能引发突发事件的风险隐患，要做到早发现、早报告、早处置，落实责任，限期整治，尽快消除。
（二）加强突发事件的预测预警。各级人民政府及其有关部门、基层单位要按照居安思危、预防为主的原则，建立健全预测预警制度，增强应急管理工作的主动性和超前性。建立健全政府组织协调、有关部门和单位分工负责的突发公共事件预警系统，逐步建立政府综合应急指挥平台（指挥中心）和专业应急信息与指挥系统的互联互通，整合各领域预测预警信息，实现多灾种、跨领域的预警信息汇总、分析、研判；建立部门间预报、预警、和预防联动机制，完善突发事件监测网络，增加监测点，扩大监测覆盖面，不断提高监测水平。特别要关注重点地区、重点领域、重点企业和要害部位，对监测中发现的不稳定因素，开展风险分析，及时做出预测。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件及时进行预警。建立健全多种手段综合运用、多种渠道相辅相成，覆盖城镇社区、农村牧区的立体化信息发布体系，充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车等各种媒体和手段，及时发布预警信息。
（三）全面开展应急宣传培训工作。市及旗县市区政府要建立健全突发事件应急管理培训制度，要按照“统一管理，分级培训”的原则，由市应急办公室制订应急管理的培训规划，明确培训内容、标准和方式，建立培训质量评估和考核制度，协调组织人事部门把《
中华人民共和国突发事件应对法》纳入各级公务员培训的主要内容。要加强各级领导干部、应急管理干部、企事业单位负责人和应急救援队伍的应急知识和能力的培训工作；要积极组织开展有关法律、法规的宣传和应急知识的宣传普及活动；各级各类新闻媒体要无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传和相关的法律法规宣传；要着重做好各中小学校、城镇社区以及农村牧区基层应急预案的宣传、解读和预防、避险、自救、互救、减灾等应急知识的普及工作，增强公众的安全意识和社会责任意识。要引导生产经营企业依法对从业人员进行安全知识和操作规程培训，提高员工安全生产意识，熟练掌握有关防范和应对措施；要引导高危行业企业重点加强对外来务工人员的安全教育和培训；负有安全监管职责的部门要强化培训考核，对未按要求开展安全培训的单位要责令其限期整改，达不到考核要求的管理人员和职工一律不准上岗。教育部门要认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，制订科学的公共安全教育评价体系，并列入学校督导和校长考核重要指标，积极推进应急知识进校园、进课堂，切实提高学生的防范和自救能力，从而形成以“教育一名学生，带动一个家庭”来推动全社会更加重视和加强应急管理工作的良好氛围。
