二、住房发展趋势
根据上海“四个中心”和国际化大都市的总体建设目标，上海经济社会和城市建设将保持持续较快发展，为住房建设提供良好的发展环境；世博会的筹办和社会主义新农村建设，将为住房建设带来新一轮的发展动力。未来五年，上海仍然面临人口增长较快的压力，中心城区特别是旧区人口向外（重点是中心城以外的郊区）疏解仍然是人口发展布局的方向，上海未来的发展将遵循城乡一体、协调发展的原则，城镇结构向中心城--新城--新市镇--中心村的方向发展。随着国际化、现代化、城镇化进程的加快，住房消费需求在较长时间内仍将维持较高水平，特别是保障性住房的需求较大。同时，住房建设也面临着资源的短缺、环境承载力小等不利因素的制约。
随着上海经济社会发展和市民生活水平提高，不断满足市民不同层次的住房需求，加强保障性住房的建设和供应，仍然是规划期间住房建设面临的主要任务。
第三章 住房建设目标
规划期内，住房建设应立足于本市经济社会发展的实际和资源环境的承载能力，进一步完善以市场为主导，多渠道、多层次的住房供应体系，逐步建立符合国情和本市实际的住房建设模式和消费模式，重点发展中低价位、中小套型的普通商品住房和保障性住房，解决低收入和中低收入家庭的住房困难问题。
一、总体目标
（一）建设总量和结构
规划期内，新开工住房建筑面积约为9300万平方米。新开工面积中，经济适用住房和廉租住房等保障性住房约2000万平方米。新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上。
规划期内，竣工住房面积约1亿平方米，其中，经济适用住房、廉租住房等保障性住房近1500万平方米。
（二）土地供应
规划期内，全市新增住房建设用地供应总量约为5000公顷左右，同时加快已批未建土地的开发建设。优先确保经济适用住房和廉租住房所需的建设用地供应；中低价位、中小套型住房建设用地比重占年度住房建设用地总量的70%以上。
（三）住房保障
继续扩大保障性住房政策的覆盖面。根据《上海市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008-2012年）》，到2012年底，廉租住房受益家庭共新增不少于10万户，累计廉租受益家庭达到13万户，实物配租比例逐步扩大到20%至30%；累计建设廉租和经济适用住房30万套。
