二、工作任务
推进救助管理社会化要以市、区、县（市）救助管理站为平台，以社区救助点为依托，建立专职救助人员和兼职救助信息员、社会志愿者和群众广泛参与的救助管理队伍，充分发挥相关部门的职能作用，达到救助管理工作社会化的目的。
（一）健全救助管理法规政策体系。各地区和有关部门要根据《办法》，结合实际，制订和完善救助管理制度。要建立健全社会扶助制度，将临时救助与其他长效救助措施有机结合，从源头上控制流浪乞讨现象。要整合现有的社会管理的法规资源，出台相关政策，加强对流浪乞讨人员的约束性管理。
（二）建立救助管理工作网络体系。各地要充分利用社区现有资源，设立救助点，指定专职或兼职人员负责救助管理工作。要聘请志愿者作为救助信息员或联络员，做好辖区困难群众外出流浪乞讨的预防工作，规劝、引导外地流浪乞讨人员到辖区内救助管理站求助。
救助管理站要指导辖区内救助点开展救助工作，并加大街头巷尾的救助巡查力度；要在城市出入口处、商业繁华区、交通要道、车站等重点区域设立救助引导标识牌、公示求助电话号码；要通过流动救助车巡视救助的形式，开展好主动救助工作；民政、公安、行政执法等部门要将救助管理机构所处位置、联系电话、交通路线等内容印制成救助指导卡，下发到基层单位，便于基层单位在执行公务时，引导、护送流浪乞讨人员到救助管理机构求助。
（三）创新救助方式。各地区和有关部门对流浪乞讨人员要实施分类救助。对无生活能力的由救助机构予以保护性救助；对有生活能力却好逸恶劳或以敛财为目的的，要对其实施严格管理，加大教育力度，促其自立自强；对以乞讨为名实施盗窃、诈骗、抢夺等违法行为和强讨恶要的，要依法进行处理；对编造虚假姓名、有意隐匿真实情况或跑站骗助的，救助管理站不予救助；对流浪乞讨人员中的危重病人和精神病人，要坚持先救治后救助的原则，送定点医院救治，待病情稳定或治愈后再由救助管理机构救助。
（四）完善救助管理工作运行机制。市民政局和各地区民政部门要认真履行职责，检查指导救助管理站和救助点开展工作。各救助管理站要根据《办法》，在搞好站内救助的基础上，在接到求助信息后，及时赶赴现场，甄别情况，实施分类救助；各社区救助点要对社区经常外出流浪乞讨人员登记造册，通过帮助其就业、办理低保、提供临时救济等方式，帮助其解决生产、生活困难；鼓励和倡导社会组织和市民主动引导、护送流浪乞讨人员到救助管理站（点）救助。
