2.强化旅游服务意识，打造人性化便捷旅游。“十一五”期间，紧紧围绕提高游客满意度为目标，对各类旅游企业从业人员、导游人员、职业经理人员进行一次广泛的业务和技能培训，牢固树立“服务为本、质量第一、游客至上”的理念，全面提升“吃、住、行、游、购、娱”等环节的服务水平和质量，把游客的小事作为我们工作的大事来抓，规范管理，寓管理于服务中，让中外游客亲身感受到昆明“游客至上”的人文关怀，享受符合国际惯例的优质高效服务。

　　3.以人为本，构建便捷的旅游咨询服务体系。采取政府公益性投资和市场运作相结合方式，全面启动昆明市旅游咨询服务中心建设。到2010年，建成昆明旅游咨询服务主中心，在各县（市）区、国家4A级以上景区、特色旅游街区设立不少于20个咨询服务分中心，在全市四星级以上宾馆饭店设立多媒体触摸屏系统，提供中、英、日语旅游咨询服务，并通过互联网络使主中心、各分中心有效进行信息共享和互联互通，形成集地面咨询服务、电话咨询服务、网络咨询服务等手段为一体的综合咨询服务体系，建设全国一流的旅游咨询服务网络，向游客提供准确、快捷、便利、完备的旅游信息服务。

　　4.严谨规范，构建旅游服务标准化体系。以昆明争取进入“国家旅游服务标准化试点城市”为契机，按照国家标准全面建立涵盖餐饮、娱乐、住宿、交通、旅游服务接待等领域的完善的服务标准化体系。“十一五”期间制定并出台《旅行社年度综合评审标准》、《旅行社质量等级评定标准》、《旅游购物企业质量等级评定标准》和《乡村旅游质量等级评定标准》等标准，力争使昆明成为我国旅游业标准最完善的省会城市之一。支持行业协会、中介组织在行业标准的贯彻实施以及标准的推行和认证方面发挥主导作用。加快旅游企业等级创建工作，积极引导和鼓励旅游景区、宾馆饭店、旅行社和购物企业争创各类品牌。

　　5.加快机制创新，激活旅游发展活力。积极推进旅游业政策机制创新，从四个方面加快推进各项工作。一是切实推进旅游业优化重组和企业改制步伐，鼓励和支持旅行社、宾馆饭店等企业通过合资、合作、兼并、拍卖、股权置换等方式进行重组，打造跨地区跨行业的龙头旅游企业集团。二是加快国有资本退出步伐，2009年12月前，市和县（市）区所属宾馆饭店和旅行社与所属行政机构彻底脱钩。支持民营资本进入宾馆饭店和旅行社；争取省的支持，加快省属旅游企业改制进度，力争市域范围内旅游企业3年内完成改制工作。三是积极创新旅游资源开发模式，打破地域和行政界限，加快旅游资源的整合和重组，建立旅游资源开发、基础设施建设与相关服务设施特许经营权捆绑方式，支持省外、境外优势企业以多种方式参与昆明旅游资源开发，真正使优势资源与优势资本有效对接。四是完善旅游投融资机制，拓宽旅游业投融资渠道，探索建立以项目特许经营权、运营权、旅游景区门票质押担保等方式为主体的融资方式，争取金融部门对旅游项目开发建设的资金扶持；积极探索利用资本市场筹集资金，推动更多有发展潜力的企业直接上市融资。

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