坚持资源高效率利用，实现资源梯次开发循环利用。提高市场配置资源程度，延长产业链，延伸产品链，不断提高资源利用程度，实现资源高效利用。
坚持合作开放，充分利用国际资源和资本。大力改善投资环境，吸引国内外大型企业集团特别是跨国企业参与煤电化基地建设。
坚持环境保护，提高可持续发展能力。加强生态文明建设，推进节能减排工作，大力发展循环经济，全面推广节能、环保、清洁生产工艺和技术，努力实现清洁发展、安全发展、节约发展和可持续发展。
坚持推进经济结构调整，实现经济协调增长。大力发展非公有制经济，积极拓展接续产业和替代产业，培育和发展与大项目、大企业配套的中小企业集群，健全经济协调增长机制。
坚持经济发展与城市发展同步提高，建设适宜人居的生活环境。按照区域经济发展和产业集群培育的内在要求，搞好产业专业化协作与空间合理布局，加强区域间分工协作，克服无序和重复建设，提高城市发展档次，形成鸡西区域煤电化基地的整体竞争优势。
（三）发展目标
经济总量。到2010年，地区生产总值达到375亿元，年均增长11%。
煤炭生产。煤炭产量达到3600万吨，大中型煤矿煤炭资源回收率提高到45%以上，原煤洗选率提高到55%以上。煤矿采掘机械化程度不断提高，大型煤矿采掘机械化程度达到90%，中型煤矿达到80%，小型煤矿达到30%。
电站装机容量。电力装机容量达到263万千瓦，比2007年新增212万千瓦。
煤化工产业。焦炭年生产能力达到388万吨，比2007年新增254万吨；新增甲醇生产能力20万吨。
到2020年，地区生产总值达到973亿元，争取突破1000亿元，年均增长10%以上。煤炭生产规模达到4500万吨，煤炭资源回收率提高到55%，原煤洗选率提高到65%，煤矸石与煤泥等固体废弃物综合利用率达到70%。大型煤矿采掘机械化程度达到95%以上。电站装机总容量达到647万千瓦，比2010年增加384万千瓦。煤化工产业，甲醇生产能力达到200万吨，烯烃系列产品加工能力60万吨，焦炭生产能力480万吨，煤焦油深加工能力10万吨，粗苯精制能力3万吨，粗柴油生产能力20万吨。
本规划期内，重点实施煤电化基地建设项目35项，计划总投资617.4亿元，项目全部建成投产达效后，实现年销售收入395.7亿元，利润57.9亿元，税金35.5亿元，工业增加值158.3亿元。
四、产业发展重点
（一）煤炭
1.资源勘探。增加煤炭资源地质勘查投入，努力提高煤炭资源勘查程度，按照批准的矿业权设置方案，重点搞好煤炭资源的精查、详查和生产矿井的扩大（延深）勘察。继续加强主力煤田的资源勘探，根据矿区井田划分方案进行勘察区划分，提出勘探规划，提高储量级别。坚持国有重点与地方煤矿勘探并重的方针，在继续加强国有重点煤矿勘探的同时，加大地方煤矿的勘探力度。探索多方投入的商业性地质勘查新机制，实现找矿新突破。加强油页岩资源勘探。重点开展22个规划区域勘探工作。其中，国有重点煤矿勘探规划区14个：合作区；平阳区；永庆一区、永庆二区、一区底部层；永安一区、一区底部层；邱家区；合平区；长安区；永丰区；桦山至二吕区；连珠山区；张新至二道河子深部；二人班区；张新穆棱组区；原穆棱矿深部。地方煤炭勘探区8个：大青山区、七虎林区、金沙西区、二人班区、太平－黑台区、东堡区、长安区、和平区。
2.煤炭生产。稳步增加煤炭生产规模和接续产能，淘汰落后技术装备与工艺，加快高产高效矿井建设，不断发展壮大煤炭基础产业群。合理开发和有效保护煤炭资源，对焦煤等稀缺和特殊煤种实行保护性开发，加大褐煤开发力度。提高煤炭重大技术装备研发和制造能力，促进重大装备制造国产化，大力提高煤矿采掘机械化水平。强化企业、科研机构和各类院校的联合，推动煤炭工业科技进步和技术创新体系建设。加强煤矿安全技术改造，完善煤矿安全系统，改善煤矿安全基础条件，提高煤矿安全生产水平。加大煤矿联合改造力度，提高资源采收率。充分发挥市场机制作用，加快地方中小型煤矿的整顿、改造和提高，整合煤炭资源，实行集约化开发经营。继续淘汰布局不合理、不符合环保要求和浪费资源的小煤矿。坚决取缔违法经营的小煤矿。在全面推行矿产资源有偿使用基础上，进一步做好煤炭资源有偿使用制度改革。重点推进鸡西矿业集团杏花煤矿（新增能力60万吨/年）、东海煤矿（新增能力60万吨/年）、荣华立井（210万吨/年）、合作立井（120万吨/年）、合作斜井（30万吨/年）建设，新建永庆褐煤矿井（2×500万吨/年）、永安褐煤（油页岩）矿井（300万吨/年）；完成沈煤鸡西盛隆公司鸡东煤矿（新增能力60万吨/年）、碱场新曙光煤矿（新增能力69万吨/年）、碱场煤矿六井（新增能力30万吨/年）、新城煤矿（新增能力60万吨/年）、宝泰隆兴安煤矿（新增能力30万吨/年）等矿井改扩建工程。
3.煤炭洗选加工与综合利用。煤炭洗选。用先进技术和设备改造现有选煤生产工艺，提高煤炭产品的附加值。在大中型煤矿配套建设一批先进选煤厂的同时，在中小型煤矿较集中的地区，建设中央选煤厂，提高原煤入选比重及商品煤质量。动力配煤。根据市场需求，在煤炭集散地建设配煤厂，支持现有选煤厂扩建和技术改造，在有条件的选煤厂配套建设配煤厂。煤炭副产品综合利用。按照清洁、高效、充分利用的原则，开展煤矸石、煤泥以及与煤共伴生资源的综合开发与利用。积极支持煤矸石、中煤、煤泥等低热值燃料综合利用项目建设，大力扶持以煤矸石为原料加工新型建材项目的开发，发展高科技含量、高附加值的煤矸石综合利用技术和产品。重点建设大唐鸡西B厂2×30万千瓦热电联产工程、鸡西矿业集团矸石电厂1×13.5万千瓦扩建工程、密山2×1.2万千瓦热电联产等工程。支持鸡西矿业集团、鸡西博胜新型建材公司、市永丰建材公司、天信公司等利用煤矸石生产新型建材项目建设。加强煤泥和矿井排放水回收利用，建设型煤和矿井水回收利用项目。
4.煤层气（瓦斯）开发。坚持井下抽放与地面勘探并举，煤层气开发利用与瓦斯灾害治理并重，加速煤层气资源勘查、开发利用和瓦斯综合治理。选择适当的矿区进行煤层气参数井及生产试验井施工，积极推进煤层气商业性开发。完善井下瓦斯抽放系统，提高瓦斯抽采率。加快鸡西矿业集团总装机容量为7.57万千瓦13座瓦斯发电站、沈煤集团鸡西盛隆公司总装机容量为1万千瓦4座瓦斯发电站等项目建设。
（二）电力
1.电源建设。优化资源配置，加快高参数、大容量、高效率、节水环保的大型坑口电站项目建设；推进可再生能源开发利用，积极发展风电、生物质能发电等清洁能源，优化电源结构，加快发展电力产业群。
重点推进华电密山电厂2×60万千瓦一期工程建设。积极开发建设密山2×4.95万千瓦、虎林4.5万千瓦风力发电工程。加快清河泉米业2.4万千瓦热电联产工程建设。北方焦化公司2.4万千瓦焦炉余气发电工程。
2011 -2020年期间，重点建设6项工程。其中，大唐鸡西B厂二期工程，装机容量2×30万千瓦；华电密山电厂二期工程，装机容量2×100万千瓦；鸡西矿业集团矸石电厂二期工程，装机容量1×13.5万千瓦；永庆褐煤资源综合利用项目的热电联产工程，装机容量2×30万千瓦；永安褐煤综合利用项目的热电联产工程，装机容量30万千瓦；虎林风力发电二至四期工程，装机容量14.85万千瓦；密山风力发电二期工程，装机容量9.9万千瓦。
2.电网建设。配合鸡西地区电源建设和东部电网电力外送，开工建设鸡西供电区500千伏输变电工程，新建鸡西500千伏变电站，新建鸡西变至海林变160公里线路，新建鸡西变至庆云开关站80公里线路，同时实施500千伏鸡西变220千伏整理工程；实施鸡西供电区220千伏输变电的新建和扩建增容工程。其中，新建滴道、城子河输变电工程，恒山、杏花输变电扩建增容，密山、虎林、梨树变增容。
（三）煤化工
充分利用煤炭资源优势和产业基础，大力发展煤化工产业，优化资源配置和煤化工产品结构，积极利用先进成熟技术，密切跟踪新开发的先进技术，不断提高煤炭资源的利用率。培育一批大型煤化工企业，开发一批煤化工产品，打造鸡西煤化工品牌，形成在国内外具有一定竞争能力的煤化工产业群。
大力发展煤炭气化，采用洁净煤加压气化技术生产合成气，向下游延伸发展形成产业链条。依托永庆褐煤资源，重点建设永庆大型煤化工项目，建设鸡西矿业集团和宝泰隆煤化工（集团）公司焦化联醇项目，加快发展煤炭气化-甲醇-烯烃-多种有机化工系列产品，使之横向成群，纵向成链。
整合焦油、焦炉气资源，发展焦化深加工。延长煤焦化-焦油、粗苯系列产品产业链。重点建设鸡西矿业集团公司、宝泰隆煤化工（集团）公司和鸡东北方焦化有限责任公司焦化项目，适机建设煤焦油深加工及粗苯精制项目。重点发展煤焦油系列：酚油、萘油、蒽油、洗涤油和沥青产品，苯系列：甲苯、纯苯、二甲苯、动力苯和溶剂油产品。推进产品深加工，加快形成焦油和苯精深加工产品链。引导和推动焦化生产企业开展多种形式的重组兼并和联合，向生产和利用一体化、生产经营规模化、资源综合利用化方向发展，提高产业集中度和竞争力。大力推行焦化行业清洁生产，鼓励符合国家产业政策要求的焦化企业进行干法息焦、煤气脱硫脱氢、焦炉煤气综合利用等重大节能环保项目建设。
紧密跟踪煤炭液化技术的发展，加快褐煤和油页岩资源勘探，做好资源开发利用规划，适时开发煤炭液化和资源综合利用项目，形成褐煤（油页岩）-干馏-燃料油（页岩油）产业链。利用优势资源吸引外来战略投资，加快发展褐煤及油页岩综合利用产业，打造循环经济。
（四）煤电化产业园区
以五个产业园区为煤电化项目建设载体，注重功能开发，增强吸引力，努力培育和壮大煤电化产业骨干群体，实现产业集聚、企业集群和规模效益。规划五个园区总占地30.3平方公里，预计总投资531亿元。
1.永庆煤化工园区。位于鸡东县永和镇，占地面积5平方公里，预计总投资246亿元。引进具有实力的战略投资者，利用永庆矿区褐煤资源，开发建设180万吨/年甲醇、60万吨/年烯烃生产装置，配套建设2×500万吨/年矿井， 1000万吨/年洗煤厂，2×30万千瓦煤矸石热电厂，17公里铁路专用线， 8400万立方米库容水库七项工程。
2.滴道煤电循环经济产业园区。位于滴道区，占地面积5.7平方公里，预计总投资66亿元。以大唐鸡西B厂和鸡西矿业集团矸石电厂等企业为依托，重点建设2×30万千瓦煤矸石热电厂、2×13.5万千瓦煤矸石电厂，重点发展煤电上下游产业，建设煤炭洗选和煤矸石制砖、电厂粉煤灰综合利用等新型建材项目。
3.鸡东煤焦化工业园区。位于鸡东县永安镇、东海镇，占地面积10.3平方公里，预计总投资20亿元。以宝泰隆煤化工（集团）公司和鸡东北方焦化有限责任公司为依托，重点建设98万吨煤焦化联产甲醇、60万吨焦炭、10万吨煤焦油加工、3万吨粗苯精制等煤化工项目，发展焦炉余气发电。
4.密山煤电产业园区。位于密山市密山镇，占地面积6.1平方公里，预计总投资134亿元。以华电集团密山电厂和密山热电厂为依托，重点建设2×60、2×100万千瓦大型燃煤电站、2×1.2万千瓦热电联产项目，新建电厂粉煤灰综合利用工程。
5.褐煤资源综合开发利用工业园区。开发利用鸡东永安与虎林褐煤及油页岩资源，占地面积3.2平方公里，预计总投资45.2亿元。以资源综合开发主体企业为依托，采用集干馏法炼油、半焦发电供热、灰渣制建材于一体的加工技术，重点建设20万吨/年燃料油，配套300万吨/年矿井和洗煤、装机容量为30万千瓦热电厂项目，利用废弃物发展新型建材。
（五）煤电化相关产业
1.新型建材和非金属建材工业。改造提升水泥、制砖等传统产业，淘汰落后工艺设备，推进节能降耗，大力发展降低环境负荷和有益健康的生态建材技术和产品、新型干法水泥生产工艺技术。发展以煤矸石、粉煤灰及钢铁的高炉水渣、转炉钢渣为主要原料的新型墙体材料生产技术，重点推进煤矸石空心砖、粉煤灰砖、高档装饰砖、高标号水泥、特种水泥等项目建设。发展非金属矿优势矿种精深加工，采用先进技术，搞好石墨、硅线石、钾长石及石材深加工制品的开发和应用。
2.冶金工业。以市场为导向，调整产品结构，增加技术含量，促进产品升级换代，支持北钢公司做大做强。在北钢公司10项技改工程基础上，按照鸡西市建设冶金工业园区的规划，加快完成北钢扩模升级综合配套工程，尽早形成300万吨钢的综合生产能力。
