（五）确定土地利用战略。在土地利用条件和供求评价分析的基础上，根据上级规划要求和我市实际，提出规划期间的土地利用战略，确定土地利用的目标、方针和重点。
（六）拟定土地利用规划方案。通过综合平衡和充分协调，提出土地利用结构和布局调整方案，确定农用地保护、建设用地、土地生态建设、土地开发整理等规模、范围和重点项目，并提出下一级规划的要求。
（七）制定实施规划的措施。提出实施规划的政策措施，包括调控机制、管理制度、科技手段等，保障规划的实施。
（八）建立土地规划管理信息系统。提高规划编制、实施管理水平和工作效率。
五、技术路线
（一）资料搜集与分析整理。
（二）开展专题研究。
（三）编写规划大纲。在广泛调查、收集资料的基础上，进行深入研究，科学分析评价土地利用条件和供求能力，根据上级规划要求和本地实际，提出包括规划修编思路、土地利用战略、各类用地空间布局、中心城区建设用地范围、有关耕地保护和建设用地规模等主要控制指标，通过反复研讨，广泛征求意见，充分协调完善后，形成规划大纲。
（四）编制市级规划方案。规划大纲报上级部门批准后，结合各县（市）区实际，编制市级规划草案，确定各县（市）区规划控制指标，进行多方论证，广泛征求意见，形成规划送审方案。规划方案经专家评审通过、市规划编制工作领导小组审定同意后，报省政府审批。
六、规划修编成果
（一）《葫芦岛市土地利用总体规划文本（2006-2020年）》；
（二）《葫芦岛市土地利用总体规划说明（2006-2020年）》；
（三）《葫芦岛市土地利用总体规划综合研究报告》；
（四）《葫芦岛市土地利用总体规划技术报告》；
（五）《葫芦岛市土地利用总体规划工作报告》；
（六）《葫芦岛市耕地和基本农田保护目标及政策建议问题研究报告》；
（七）《葫芦岛市节约和集约利用土地问题研究报告》；
（八）《葫芦岛市城乡用地结构和布局问题研究报告》；
（九）《葫芦岛市统筹区域土地利用问题研究报告》；
（十）《葫芦岛市土地利用与生态环境建设问题研究报告》；
（十一）《葫芦岛市规划管理保障措施问题研究报告》；
（十二）《葫芦岛市土地利用战略问题研究报告》；
