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镇江市人民政府办公室关于2009年度全市水利建设工作的意见

  2.农村河塘疏浚整治。2009年度,全市疏浚县乡河道130条,疏浚土方600万立方米,疏浚整治村庄河塘1145个,疏浚土方560万立方米。各地要严格按照既定规划落实年度实施计划,层层分解任务,强化目标管理。丹阳、扬中、丹徒等有条件的辖市区要争取在2009年度提前完成“十一五”规划任务,其中丹阳和扬中要确保通过省组织的整体验收考核。各地要坚持“建管并重”原则,以县为单位制定出台农村河道长效管理意见或办法,通过多种途径落实管理经费和管理人员,巩固河道疏浚整治效果。
  3.小流域治理。各地要围绕创建生态市目标,对水土流失严重、生态环境差的小流域因地制宜地采取工程措施和生物措施进行治理,做到水土流失治理与水源和水环境保护、农业集约化生产、人居环境改善相结合,切实改善水土流失地区的生产生活条件和生态环境。2009年度重点抓好句容市白兔镇倪塘冲、华阳镇金山冲、丹阳市后巷镇高桥以及丹徒区辛丰镇黄墟马迹等小流域治理工作。进一步强化对开发建设项目水土保持方案审查、建设项目人为造成水土流失行为的监督执法等社会化管理服务力度。
  4.水资源管理。一是控源截污。对主要入湖河流的排污总量进行调查,对严重超标排放的,依法实施污染物总量控制管理,禁止严重污染水体排放。二是节水减排。强力推进高耗水企业的节水改造,句容市2009年完成省级节水型社会创建规划中节水载体、工程和措施建设任务。各地要积极实施工业节水示范园区、农业节水灌区和城乡节水型社区建设。三是生态修复。积极推广河道整治工程中的生态保护技术,在主要河道两侧实施退耕、退渔、退养,还湖、还林、还湿地,建设生态修复工程,加强河湖水域管理,建立严格的河湖水域保护制度。四是预测预警。制定水污染突发事件应急工作方案,强化水污染预测预警机制,落实工作措施,明确工作责任,严明工作纪律,提高应急处置能力。一旦出现突发性水污染事件,真正做到超前预警,及时反应,正确应对,保障安全,减轻危害。
  (四)努力提升管理服务水平。
  1.以千分考核为抓手,不断提升工程管理水平。进一步深化水管体制改革,理顺工程管理体制,明确工程管理职责,落实工程管理经费。按照省水利工程管理考核办法和工程管理千分考核标准,查找河道堤防、水库、闸站工程管理中的差距,逐步加以整改。创新管理思路,强化安全管理意识,建立健全各项规章制度,探索管养分离的工程管理模式,争创国家级、省级水管单位,不断提高管理水平。积极探索农村水利工程的良性运行维护机制,充分发挥工程效益。对公益性工程,原则上由政府或集体负责管理养护;对部分群体受益的水利工程,主要由受益群体出资管理养护;对完全由市场运作的经营性水利工程,由投资主体进行管理养护。所有由政府和集体出资新建的水利工程的养护管理,按照公益型工程竞价承包、资源型工程竞价租赁、经营型工程竞价拍卖的方式,落实工程管理责任主体,建立长效管理机制,保证水利工程长久发挥效益。
  2.以乡镇机构综合改革为契机,切实加强基层水利服务体系建设。各地要抓住2009年乡镇机构综合改革全面推开的机遇,深入贯彻省、市关于乡镇机构改革有关要求,按照“双重领导,以条为主”和“全额拨款事业单位性质”两大改革目标,加强组织协调,制定科学合理的方案,抓住体制、机制、人员分流和财政保障四个重点,顺利完成本轮乡镇水利站改革任务。各地可根据水管体制改革的要求,结合河道疏浚后的长效管理、小水库管护等工作,因地制宜推进建立县乡河道、小水库等的长效管理机制,积极为乡镇水利站改革分流探索思路。


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