唐山市人民政府关于水泥工业科学发展的实施意见
（唐政发〔2008〕37号）
各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位：
为进一步推进我市水泥工业结构调整和产业升级，改善大气环境质量，加快科学发展示范区建设步伐，根据《
国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、国家发改委等8部委印发的《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》（发改运行〔2006〕609号）和《
水泥工业产业发展政策》（国家发改委50号令）等文件精神，结合我市实际，特制定本意见。
一、指导思想
坚持以市委八届四次全会精神为指导，以实现水泥工业科学发展为目标，按照“总量控制、上大汰小、多措并举、有序推进”的原则，积极强力淘汰落后生产能力，推进整合重组，加快发展循环经济，最大限度保护生态环境，努力实现水泥工业的全面协调可持续发展。
二、工作原则
1、坚持整合重组与产业优化升级紧密结合。在推进企业联合重组中，鼓励支持企业采用先进适用技术改造传统工艺、设备，促进水泥产业结构优化升级，提高产业集中度。
2、坚持企业主动淘汰与政府积极引导紧密结合。以市场为导向，以落实国家和省市规定的各项激励政策为动力，综合运用法律、经济和必要的行政手段，最大限度地调动引导企业淘汰落后产能的积极性，力争以最小的代价取得最好的效果。
3、坚持依法依规推进与建立长效机制紧密结合。依法推进落后水泥产能淘汰工作，加强日常监管执法，促进水泥企业加强管理、达标排放、有序发展；积极谋划实施一批符合国家产业政策的水泥项目，保持水泥工业发展的稳定性、协调性。
三、重点工作
（一）加快淘汰落后产能
1、工作目标。2008年底前，淘汰各种规格的干法中空窑；淘汰重点区域无项目立项手续、无环保手续企业的机立窑；列入环统和省双“三十”工程且年生产规模小于20万吨的企业的机立窑 。
2009年底前，依法关停并转年生产规模小于20万吨和环保或质量不达标企业的生产能力；争取提前淘汰全部机立窑。淘汰的落后产能由市统一有偿调剂使用。
