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农田水利基本建设面广量大。由于农村税费改革全面取消“两工”，农民对农田水利基本建设的投劳大幅减少，要全面完成今年的农田水利基本建设计划任务，就必须加大投入。对农田水利基本建设的投入，各市、县可采取“四个一点”的办法（即国家扶持一点、地方财政配套一点、社会赞助一点、受益农户出一点），多渠道、多层次筹集资金。要建立国家、民间多元投资和农民自愿投工投劳相结合的有效机制。同时，要确保各项水利专项资金足额按时到位，把农田水利基本建设资金列入本地财政预算，落实配套资金。要加强资金整合力度，把农业综合开发、以工代赈、扶贫、土地复垦等方面的水利资金同水利建设专项资金进行整合，统筹安排，充分发挥资金的使用效益。
（三）正确引导，充分调动农民兴修水利的积极性。
农田水利基本建设是农业增产、农民增收的基础性工作，农民群众是最大的受益者，同时也是投入的主体。要正确区别加重农民负担和农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件之间的政策界限，深入发动广大农民投工投劳。随着农村经济的发展和农村改革的深入，农田水利基本建设的内涵和外延、组织形式、运行机制都已发生变化，农民盼望并有能力兴修水利。各市、县要善于分析和指导，通过“一事一议”、民主决策的形式组织农民出工投劳，取消过去那种用行政命令的手段强迫农民出工的方式，采取政策推动、改革促动、效益驱动和民主协商的组织形式，动员和组织农民兴修水利。
（四）规范水利建设程序，加强施工技术指导和质量监控。
各市、县要按照水利部关于水利工程建设管理的有关规定，明确项目法人，加强工程项目的前期工作，搞好规划勘测设计；强化施工管理，认真执行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、项目合同制等制度。各级水利部门要组织技术人员，深入工程建设第一线，培训技术力量，加强施工指导，积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高工程施工质量。农村饮水安全工程要统一采购、使用水利部灌排发展中心推荐的管材，严把质量关。
（五）加强工程验收，完善工程建设评价体系。
农田水利基本建设内容广泛，形式多样，规模不一，要采取不同的验收方式，认真做好工程验收工作。对国债项目及省重点工程，要按照“谁审批，谁验收”的原则和工程验收有关规程组织工程验收。国家投资100万元以下的农村饮水安全工程和中央财政小型农田水利工程建设及市县、乡镇及群众投入为主兴建的小型工程，由市县负责组织验收，省有关部门抽查复验。对验收不合格的项目，责成有关单位返工，追究责任单位主要负责人责任，工程验收合格后方可运行。
（六）大力推进水利工程管理体制改革和扶持农民用水户协会建设。
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