2. 填制明白清册。乡（镇）财政机构作为惠农财政补贴资金发放和管理的主体，会同乡（镇）农业、林业、民政等部门编制惠农财政补贴资金分户清册，负责对本乡（镇）各类补贴对象、项目、标准等有关事项进行审核，并填制、发放《平凉市惠农财政补贴明白册》。《平凉市惠农财政补贴明白册》对各项补贴的政策、依据、项目、标准、发放金额、时间和经办人都要做详细记录，使广大农户对自身享受的各项补贴心中有数。《平凉市惠农财政补贴明白册》一式两份，一份留存乡（镇）财政机构，作为农户领取补贴的资料和备查档案，一份送达农户管理，作为发放补贴通知书。
3. 补贴一折发放。乡（镇）农村信用社作为各项惠农财政补贴资金发放代理金融机构，根据乡（镇）财政机构提供的户主姓名、身份证号等信息，按照“实名制”要求，为农户开设一个存款存折，并按照乡（镇）财政机构提供的经审核、公示无误的各类当期补贴资金发放分户花名册，按时将当期补贴资金直接打入农民补贴存折。对领取存折确有困难的部分老弱病残等特殊人员，经当事人委托后，可由乡（镇）信用社或乡（镇）财政机构指定专人，上门服务。
4.统一发放程序。在程序上实行“指标统一下、资金一户管、服务一站办、政策一册明、通知一册代、补贴一折统、收支一本账”管理。即县级有关部门会同乡（镇）政府根据惠农补贴政策规定，做好惠农财政补贴的申报、核实、公示等工作，并及时将分解到受益农户的补贴资金汇总资料报送同级财政部门；县级财政部门会同相关部门按时将补贴资金统一拨付到乡镇，实行专户管理；乡（镇）财政机构会同有关单位填写《平凉市惠农财政补贴明白册》，并送达农户作为发放补贴通知书，乡（镇）农村信用社及时将补贴资金打入农户统一存折；乡（镇）财政机构建立和健全惠农财政补贴资金的收支专用账和备查账，以便于资金的核对与结算。
四、实施步骤和时间安排
惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理政策性强，涉及面广，工作量大，各县（区）要在政府的统一领导下，稳步实施、有序推进。具体步骤和时间安排是：
（一）宣传动员阶段（2008年11月28日―12月10日）。
贯彻落实省政府《意见》精神，召开专门会议，动员部署惠农财政补贴“一册明，一折统”发放管理工作。通过广播电视、报纸等新闻媒体，以及发布《告农民朋友的公开信》等方式，宣传“一册明、一折统”发放管理的意义、目的和内容等，引导农民群众积极支持和投身改革。
