山东省环境保护局关于印发2008－2012年度生态省建设市长目标责任书考核办法的通知
（鲁环发[2008]115号）
各市人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将《2008-2012年度生态省建设市长目标责任书考核办法》印发给你们，请遵照执行。
二00八年九月一日
2008-2012年度生态省建设市长目标责任书考核办法
为深入推进生态省建设，促进2008-2012年度生态省建设市长目标责任书(以下简称“责任书”)各项任务的完成，制定本考核办法。
一、组织领导
(一)责任书的考核工作在省政府领导下，由省生态省建设工作领导小组(以下简称“领导小组”)组织，省生态省建设工作领导小组办公室(以下简称“省生态办”)具体实施。
(二)省经贸委、国土资源厅、建设厅、水利厅、农业厅、海洋与渔业厅、卫生厅、环保局、统计局、林业局等部门，按照责任书确定的职责，负责有关考核数据的初步审核。
(三)省生态办负责组织有关部门对各市责任书完成情况进行考核，形成考核意见。考核结果经领导小组研究同意后，报省政府审定公布。
二、考核内容
(一)按照五年一个目标、一年一次考核的要求，分别进行年度考核和届满考核。
(二)根据责任书指标体系，按2008-2012年每年累计达标率或年度达标率进行考核评分。
三、考核步骤
(一)各市政府每年3月底前，向省生态办(环保局)书面报告至上年底累计责任书完成情况，省生态办汇总核实后报省政府。
(二)省经贸委、国土资源厅、建设厅、水利厅、农业厅、海洋与渔业厅、卫生厅、环保局、统计局、林业局等部门每年4月底前，向省生态办提供各市责任书至上年底有关指标累计完成情况。
(三)省生态办每年5月底前，组织有关部门对上年度各市责任书完成情况进行考核，按照考核评分标准，形成考核意见。
(四)省生态办组织有关部门对责任书中需要现场检查的指标完成情况进行现场抽查。
四、考核评分
(一)考核实行千分制，总权重为1000分值。
(二)考核采取采集数据、审计核实、现场检查等方法进行。凡涉及定量考核的统计指标按照考核评分标准中确定的数据来源及监督管理部门分工，由相关部门负责提供统计数据并报统计部门备案。
(三)责任书36项指标分两类考核，按2008年-2012年每年累计达标率考核评分的指标，分别以达到2012年目标值的80％、85％、95％、98％、 100％为标准考核。其中：2010年以签定值为准，但不得宽于上年度累计达标率；按年度达标率考核评分的指标，定量指标以年度达标率为标准考核，定性指标考核年度完成情况。具体考核评分标准见附件。
(四)考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，其中考核得分在900分以上为优秀，800- 899分为良好，700-799分为合格，低于700分为不合格。
本办法由省生态省建设工作领导小组办公室负责解释。
本办法自印发之日起实施。
附件：1．责任书考核评分标准
2．责任书指标解释
附件1：
2008-2012年度生态省建设市长目标责任书考核评分标准
┌───────────┬───┬────────────────┬────┬────────────┬─────────────────┬───────┬────────┐
│ │ │ │ 指 │ │ │ │ │
│ 类 别 │序 号│ 指标名称 │ 标 │ 考核要求 │ 评分标准 │数据来源及 │ │
│ │ │ │ │ │ │监督管理部门 │ 考核方式 │
│ │ │ │ 分 │ │ │ │ │
├───┬───────┼───┼────────────────┼────┼────────────┼─────────────────┼───────┼────────┤
│ │ │ 1 │ │ │ │ │统计、经贸 │ │
│ │ │ │万元生产总值能耗 │50 │按年度达标率考核 │完成得50分，否则不得分 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │部门 │ │
│ │ ├───┼────────────────┼────┼────────────┼─────────────────┼───────┤ │
│ │ │2 │万元生产总值取水量 │20 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │按累计达标率考核 │ │ │ │
│ │ ├───┼────────────────┼────┤ │ │ │ │
│ │ │3 │万元工业增加值新鲜水耗 │20 │ │各项指标每少完成1％扣0．2分 │统计、水利 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │部门 │定量考核、部 │
│ │ ├───┼────────────────┼────┼────────────┤ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │门提供 │
│ │ │4 │农业灌溉水有效利用系数 │20 │按累计达标率考核 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────┬──────┼────┼────────────┼─────────────────┼───────┤ │
│ │节能减排 │5 │ │ COD │ 30 │ │ 完成得30分，否则不得分 │ │ │
│ │目标 │ │主要污染物削减率 │ │ │ 按年度达标率考核 │ │ │ │
│ │ ├───┤ ├──────┼────┤ ├─────────────────┤ │ │
│ │(230) │ 6 │ │ SO2 │ 30 │ │ 完成得30分，否则不得分 │ │ │
│ │ ├───┼─────────┴──────┼────┼────────────┼─────────────────┤ ├────────┤
│ │ │ │ │ │ │ 每发生一件违反环保法律法规案 │ │ │
│节能 │ │ │ 国家和省有关生态建设和环境 │ │ │ 件，属国家及有关部委和省政府通 │ │ │
│减排 │ │ 7 │ │ 30 │ 按年度完成情况考核 │ │ 环保部门 │ │
│ │ │ │ 保护法律、法规、规章执行情况 │ │ │ 报的扣1分、省直部门处罚的扣0． │ │ │
│(权重 │ │ │ │ │ │ 5分，扣完30分为止 │ │ 定性考核、部 │
│660) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───┼────────────────┼────┼────────────┼─────────────────┤ │ │
│ │ │ │ 环境污染和生态破坏事件发生 │ │ │ 每发生一件重大(Ⅱ级)、特大(I │ │ 门提供 │
│ │ │ 8 │ │ 30 │ 按年度完成情况考核 │ 级)污染事故和生态破坏事件分别 │ │ │
│ │ │ │ 情况 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ 扣3分、5分，扣完30分为止 │ │ │
│ ├───────┼───┼────────────────┼────┼────────────┼─────────────────┼───────┼────────┤
│ │ │ 9 │ 省控重点企业达标排放率 │ 30 │ 按累计达标率考核 │ 各项指标每少完成1％扣0．3分 │ │ │
│ │ 工业企业 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───┼────────────────┼────┼────────────┼─────────────────┤ │ │
│ │ 治理目标 │ 10 │ 建设项目环评执行率 │ 30 │ 按年度达标率考核 │ 各项指标每少完成1％扣0．3分； │ 环保部门 │ 定量考核、部 │
│ │ (90) │ │ │ │ │ │ │ 门提供 │
│ │ ├───┼────────────────┼────┼────────────┤ │ │ │
│ │ │ 11 │ 建设项目“三同时”制度执行率 │ 30 │ 按年度达标率考核 │ 低于90％的，该项不得分 │ │ │
│ ├───────┼───┼────────────────┼────┼────────────┼─────────────────┼───────┼────────┤
│ │ 城市污水 │ 12 │ 城市(含县城)污水处理厂集中 │ │ │ │ │ │
│ │ 集中处理 │ │ 处理率 │ 30 │ 按累计达标率考核 │ │ 建设部门 │ 定量考核、部 │
│ │ │ │ │ │ │ 各项指标每少完成1％扣0．3分 │ │ 门提供：辅助 │
│ │ ├───┼────────────────┼────┼────────────┤ ├───────┤ │
│ │ 目标(60) │ 13 │ 城镇污水处理厂达标排放率 │ 30 │ 按累计达标率考核 │ │ 环保部门 │ 现场检查 │
└───┴───────┴───┴────────────────┴────┴────────────┴─────────────────┴───────┴────────┘
┌──┬─────┬──┬──────────────┬───┬────────────┬────────────────┬──────┬──────┐
│ │ │14 │城市(含县城)生活垃圾无害化 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │处理率 │30 │按累计达标率考核 │每少完成1％扣0．3分 │建设部门 │ │
│ │生活垃 ├──┼──────────────┼───┼────────────┼────────────────┼──────┤ │
│ │圾、危险 │15 │所辖县(市、区)城区医疗废物 │20 │按年度达标率考核 │每少完成1％扣0．2分；低于90％ │ │定量考核、部│
│ │废物处理 │ │集中处理率 │ │ │的，该项不得分 │ │门提供；辅助│
│ │目标(70) │ │ │ │ │ │环保部门 │现场检查 │
│ │ ├──┼──────────────┼───┼────────────┼────────────────┤ │ │
│ │ │16 │危险废物处置处理 │20 │按年度完成情况考核 │完成得20分，否则不得分 │ │ │
│ ├─────┼──┼──────────────┼───┼────────────┼────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │卫生、水利 │ │
│ │ │17 │村镇饮用水合格率 │30 │按累计达标率考核 │每少完成1％扣0．3分 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │部门 │ │
│ │ ├──┼──────────────┼───┼────────────┼────────────────┼──────┤ │
│ │ │ │建有农村户用沼气池农户占适 │ │08--12年分别按50、 │ │ │定量考核、部│
│ │ │18 │ │20 │65、80、85、100％达标 │ │农业部门 │门提供 │
│ │ │ │宜农户比例 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │考核 │各项指标每少完成1％扣0．2分 │ │ │
│ │ ├──┼──────────────┼───┼────────────┤ ├──────┤ │
│ │ │19 │农村卫生厕所普及率 │20 │按累计达标率考核 │ │卫生部门 │ │
│ │ ├──┼─────┬────────┼───┼────────────┼────────────────┼──────┼──────┤
│ │农村污染 │ │规模化养殖│建有完善的粪便 │10 │按年度完成情况考核 │每发现一处有污染排放而未建处理 │ │ │
│ │治理目标 │ │场、养殖小│污水处理设施 │ │ │设施的扣2分，扣完10分为止 │ │ │
│ │(120) │20 │区粪便污水│ │ │ │ │农业部门 │ │
│ │ │ │处理设施建│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ ├────────┼───┼────────────┼────────────────┤ │ │
│ │ │ │设情况 │外排污染物达标 │10 │按累计达标率考核 │每少完成1％扣0．1分 │ │定量与定性考│
│ │ │ │ │排放率 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │核相结合、部│
│ │ ├──┼─────┼────────┼───┼────────────┼────────────────┼──────┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │以火点数最高的市扣15分计算一 │ │门提供；辅助│
│ │ │ │秸秆禁烧与│无大面积秸秆焚 │15 │按年度完成情况考核 │个火点的分值，按各市火点数扣除 │ │现场检查 │
│ │ │21 │综合利用情│烧现象 │ │ │ │环保、农业、│ │
│ │ │ │ │ │ │ │相应分值 │ │ │
│ │ │ │况 │ │ │ │ │经贸部门 │ │
│ │ │ │ ├────────┼───┼────────────┼────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │农作物秸秆综合 │15 │按累计达标率考核 │按每少完成1％扣0．15分 │ │ │
│ │ │ │ │利用率 │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼──┼─────┴────────┼───┼────────────┼────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │22 │省控河流、湖泊、水库及近岸海│ │ │环境质量恶化的，扣除该项指标所 │环保、水利、│ │
│ │环境质量 │ │域水环境质量 │30 │按年度达标率考核 │ │海洋渔业部 │ │
│ │ │ │ │ │ │占分值 │ │ │
│ │改善目标 │ │ │ │ │各项指标每少完成1％扣0．3分， │门 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │定量考核、部│
│ │ ├──┼─────┬────────┼───┼────────────┤ ├──────┤ │
│ │(90) │23 │ │一级标准天数 │30 │ │扣完30分为止 │ │门提供 │
│ │ │ │城市建成区│ │ │ │有N个河流(湖泊、水库)的，每个 │ │ │
│ │ │ │空气质量 │ │ │按累计达标率考核 │ │环保部门 │ │
│ │ ├──┤ ├────────┼───┤ │ │ │ │
│ │ │24 │ │二级以上天数 │30 │ │占30／N的分值 │ │ │
└──┴─────┴──┴─────┴────────┴───┴────────────┴────────────────┴──────┴──────┘
┌───────┬───┬───────┬───────┬──┬───────────┬────────────────┬─────┬──────┐
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │山区、矿区无乱│15 │按年度完成情况考核 │每发现一件乱采滥挖事件扣2分， │ │ │
│ │ │ │采滥挖现象 │ │ │扣完15分为止 │ │ │
│ │ │ ├───────┼──┼───────────┼────────────────┤ │ │
│ │ 25│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │三区一线可视范│ │ │每发现一处未修复的扣2分，扣完 │ │ 定性考核、│
│ │ │ 国土环境保│围内已破坏的山│15 │按年度完成情况考核 │15分为止 │ 国土资源│ 部门提供；│
│ 生态恢复 │ │ 护与治理 │体基本修复 │ │ │ │ 部门 │辅助现场检查│
│ 与水土保持 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───┤ ├───────┼──┼───────────┼────────────────┤ │ │
│ (权重120) │ │ │ │ │ │未制定整治方案的扣10分，每发现 │ │ │
│ │ │ │平原地区已停止│ │ │ │ │ │
│ │26 │ │违法实心粘土砖│30 │按年度完成情况考核 │一件违法案件扣5分，扣完30分为 │ │ │
│ │ │ │(瓦)的生产 │ │ │止 │ │ │
│ ├───┼───────┴───────┼──┼───────────┼────────────────┼─────┼──────┤
│ │27 │受保护地区面积占国土面积比例 │30 │ 按年度达标率考核 │ │ 环保部门│ 定量考核、│
│ │ │ │ │ │各项指标每少完成1％扣0．3分 │ │ │
│ ├───┼───────────────┼──┼───────────┤ ├─────┤ │
│ │ 28 │ 水土流失治理率 │ 30│ 按累计达标率考核 │ │ 水利部门│ 部门提供 │
├───────┼───┼─────────┬─────┼──┼───────────┼────────────────┼─────┼──────┤
│ │ 29 │ │ 山区 │ 30│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │统计、林业│ │
│ ├───┤ ├─────┼──┤ │ │ │ 定量考核、 │
│ 国土绿化 │ 30 │森林覆盖率 │ 丘陵区│ 20│ 按累计达标率考核 │各项指标每少完成1％扣0．2分 │ │ │
│ (权重100) ├───┤ ├─────┼──┤ │ │ 部门 │ 部门提供 │
│ │ 31 │ │ 平原区│ 20│ │ │ │ │
│ ├───┼─────────┴─────┼──┼───────────┼────────────────┼─────┤ │
│ │ 32 │城市(含县城)建城区绿化覆盖率 │ 30│ 按累计达标率考核 │每少完成1％扣0.3分 │ 建设部门│ │
├───────┼───┼───────────────┼──┼───────────┼────────────────┼─────┼──────┤
│ │ 33 │ 创建生态县(市、区) │ 30│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ 2010、2012年分别按 │ │ │ │
│ │ │ │ │ 50％、100％达标考核 │ 以是否通过省级考核作为完成创建│ │ │
│ ├───┼───────────────┼──┤ │ │ │ │
│ │ 34 │ 创建生态示范区 │ 30│ │ 指标的标准 │ │ │
│ │ │ │ │ │ 各项指标每少完成1％扣0．3分 │ │ │
│ ├───┼───────────────┼──┼───────────┤ │ │ │
│ 生态系列创建│ 35 │ 创建环境优美乡镇 │ 30│ 按累计达标率考核 │ │ 环保部门│ 定量考核、│
│ (权重120) │ │ │ │ │ │ │ 部门提供 │
│ ├───┼───────────────┼──┼───────────┼────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │ │ 已经完成的，得30分；正在创建 │ │ │
│ │ │ │ │ │ 的，获环保部命名得30分、通过省│ │ │
│ │ 36 │ 创建环保模范城 │ 30│ 按年度完成情况考核 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ 级验收得20分、获申报受理得10 │ │ │
│ │ │ │ │ │ 分；不创建的，不得分 │ │ │
└───────┴───┴───────────────┴──┴───────────┴────────────────┴─────┴──────┘
