6、进一步强化金融服务支持力度。大力开展金融创新。发挥小企业贷款风险补偿基金的杠杆作用，提高商业银行开展小企业贷款业务的积极性。充分发挥工商部门的职能作用，积极开展企业股权质押及动产抵押贷款合同鉴证业务，为企业融资提供便利。努力引入新的金融机构，推动小企业金融业务的发展。进一步整合担保公司，发展信托、租赁、担保、典当等行业，为企业融资提供更多途径。鼓励发展风险投资机构，缓解发展潜力大的创业项目和成长型企业的资金需求。
二、进一步减少收费项目，切实降低创业成本
7、新增减免部分行政事业性收费和经营性收费项目。在继续执行马政办〔2007〕52号文件的基础上，新增加对市区范围内的投资项目和生产经营行为（房地产开发企业、中央和省属国有控股企业除外）暂停征收“特种劳动防护用品检验费”、“规划技术服务费”等20项收费（其中行政事业性收费17项，经营性收费3项）（详见附件）。
8、制定和完善配套措施。市财政部门负责研究制定暂停征收新增20项收费的具体操作办法，并组织实施；县（区）政府、各开发区管委会、各有关部门要做好配合衔接工作，同时要结合马政办〔2007〕52号文件贯彻落实情况，对有关操作办法进行调整完善，使减免收费政策执行到位。
三、加强组织领导，确保各项政策落实到位
9、贯彻落实促进全民创业政策。县（区）政府、各开发区管委会、各有关单位要加强领导，进一步增强主动为企业服务的意识，强化政策宣传力度，简化政策落实流程和手续，将促进全民创业的政策最大程度惠及创业者。
10、加强全民创业督查和考核。市委督查室、市政务督查和目标办、市监察、审计、财政、创业办等部门要加强全民创业政策落实的监督检查，继续强化市委、市政府对全民创业的年度目标考核。
本意见由市全民创业工作领导小组办公室负责解释。本市已出台的政策文件中，与本意见不一致的，以本意见为准。
本意见自下发之日起施行。
中共马鞍山市委
马鞍山市人民政府
2008年9月25日
附件：
新增暂停收费项目表
序号
| 收费单位
| 收费项目
| 收费依据
|
1
| 市商务局
| 外商投资企业批准证书
| 价费字[1992]401号，（94）财政字第37号
|
2
| 市环保局
| 环境监测服务费
| 计价格[1992]178号，财预[2002]9号
|
3
| 市质量技术
监督局
| 组织机构代码证书费
| 省物价局、财政厅皖价费[2003]141号
|
4
| 计量收费（集贸市场计量器具强检）
| 省物价局、财政厅、质监局皖价费[2005]171号
|
5
| 特种劳动防护用品检验费
| 国家物价局、财政部价费字[1992]82号，省物价局、劳动局劳护字[1988]1307号
|
6
| 小作坊食品安全检验费
| 国家物价局、财政部价费字[1992]496号，皖价费[2006]28号
|
7
| 一般劳动防护用品检验费
| 国家物价局、财政部价费字[1992]268号，省物价局、劳动局劳护字[1988]1307号
|
8
| 市科技局
| 申请专利收费
| 发改价格[2005]2097号
|
9
| 市贸促会
| 证书工本费
| 价费字[1992]236号
|
10
| 市农委
| 畜禽及其产品防疫检疫费
| 《动物防疫法》，价费字[1992]452号，财预[2002]584号
|
11
| 国内植物检疫费（含检疫证书费）
| 价费字[1992]452号，财预[2002]584号，《植物检疫条例》
|
12
| 渔业资源增值保护费
| 《渔业法》，价费字[1992]452号，财预[2000]127号
|
13
| 渔业船舶和船用产品检验费
| 国家物价局、财政部价费字[1992]452号，国家计委、财政厅皖价费字[1997]260号
|
14
| 渔业船舶登记及变更登记费
| 国家计委、财政部计价费[1997]1148号，省物价局、财政厅皖价费字[1997]260号
|
15
| 证书工本费
| 《种子法》，价费字[1992]452号，财预[2002]584号
|
16
| 森林植物检疫费
| 国家物价局、财政部价费字[1992]196号，财政部财预字[2000]127号
|
17
| 绿化费
| 国家物价局、财政部价费字[1992]196号，财政部财预字[2000]127号，省物价局、财政厅皖价费字[1999]336号
|
18
| 市劳动保障局
| 职业介绍费★
| 省物价局皖价服[2007]218号
|
19
| 市气象局
| 防雷审查费★
| 省物价局皖价房[2006]195号，[2007]112号
|
20
| 市规划局
| 规划技术服务费、放线费、竣工验收费★
| 省物价局、建设厅皖价房[2000]423号，[2005]293号
|
