财政差额补助单位和定额补助单位的补助，按2008年标准执行，列入个人部分。

　　2、商品和服务支出预算的编制。商品和服务支出包括公用经费、小汽车燃修费、职工福利费、工会经费、其他等。2009年公用经费标准按2008年标准执行，依据市编制部门核定的编制人数和实有人数计算编列；职工福利费、工会经费按照职工工资总额和国家规定的比例编列。商品和服务支出由市财政局直接编制，部门核对无误后确定。

　　3、生产和事业发展专项支出预算的编制。根据市级财力现状，市级部门和单位的生产和事业发展专项支出总体维持2008年的水平。按照调整支出结构的要求，各部门首先要对2008年本部门事业发展专项支出逐项认真清理，对投向相同的项目进行整合。其次，各部门在确定事业发展专项支出项目时，要优先安排市委、市政府确定的重点项目和政策性强的刚性支出项目，不留硬缺口。第三，各部门结合行业发展的特殊情况，另行上报事业发展项目的备选项目，由市财政局按照轻重缓急列入备选项目库，并在审核预算和年度执行中视财力情况予以安排。第四，对于重要的专项项目，要报告绩效目标。各部门在上报2009年生产和事业发展专项支出项目预算时，要提供详细的项目资料，出具有关的文件和政策依据，报告绩效目标。市财政局在认真审核的基础上填报生产和事业发展专项支出预算建议草案，汇总报市政府批准后列入部门预算草案。

　　4、各部门纳入预算管理的专项收入和行政事业性收费支出的编制。参照以往年度支出情况、结合当年政策和工作任务，由市财政局明确支出项目列入事业发展专项支出预算。

　　5、政策性补贴支出预算根据国家政策规定编制。

　　6、按照市级财政国库管理制度改革的要求，纳入国库集中支付中心管理的政府采购支出、大型会议费、基金支出和能够直接支付到供应商的其他大型项目等，编入财政直接支付类型。

　　7、债务预算的编制。债务预算按照市财政局周财债[2006]7号规定的原则、范围和口径编制。

　　8、政府采购预算的编制。凡属于政府采购目录以内及限额标准以上的货物、工程、服务等范围的支出项目，要编列政府采购预算。部门上报预算中所列采购性支出项目，应实行政府采购而未编入政府采购预算的，财政部门依照政府采购有关规定直接编列。执行中需要政府采购而年初预算没有编制政府采购预算，财政部门不予拨付资金。

　　9、基金预算的编制。有基金收入的部门根据收支平衡原则，按照基金使用范围等有关规定编列，细化到项目。

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