周口市人民政府关于编制2009年市级部门预算(草案)的通知
（周政[2008]42号）
市政府各部门：
根据《
中华人民共和国预算法》、《
中华人民共和国预算法实施条例》以及《
河南省预算监督条例》等有关规定的要求，现就编制2009年市级部门预算（草案）的有关问题通知如下：
一、预算编制的指导思想和原则
2009年，市级部门预算编制的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，发挥公共财政职能，细化部门收支预算，提高预算资金分配、支付和使用过程的规范性和安全性；依法组织收入，不断壮大财政实力；保障机关事业单位人员经费和机构正常运转等基本支出，加强行政事业单位资产管理，提高资产使用效益；不断深化公共财政改革，着力调整和优化财政支出结构，加大对农业、教育、科技、卫生、文化、环保、计生和社会保障等重点支出的投入，着力加快社会发展和改善民生；整合各种财政性资金，发挥财政资金导向作用，支持和引导经济发展方式转变，促进经济又好又快发展；严格控制一般性支出，压减市级部门预算支出，筹集支援地震灾区重建资金。
编制2009年市级部门预算遵循的原则：
（一）量入为出、收支平衡。市级部门预算继续坚持从紧的原则，在财力许可的范围内，按轻重缓急合理安排支出，认真落实省委、省政府和市委、市政府确定的重点支出，确保预算收支平衡。
（二）统筹安排财政资金，实行综合财政预算。严格按照行政事业单位财务制度、会计制度等规定，统一编制、统一管理、统筹安排各单位上年结余资金、财政拨款、非税收入等各项资金，将部门和单位组织的各项收入及安排的各项支出全部纳入部门预算，提高资金使用效益。
（三）集中财力，突出支出重点。按照建设节约型社会的要求，降低行政运行成本，压缩一般性支出，集中整合各种财政性资金，认真贯彻落实市委、市政府的各项战略部署和确定的中心任务，筹集资金支持地震灾区重建工作，保证农业、教育、科技三项法定支出增长高于经常性财政收入增长，加大对社会保障、公共卫生、公益文化等方面的投入。
