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山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《山东省省管企业改革发展和国资监管工作三年规划》的通知

  企业自主创新能力和核心竞争力明显增强。经济运行质量显著提高,重点行业综合经济指标水平有较大提高或超过全国同行业平均水平。资源节约、环境保护水平进一步提高。企业文化建设进一步加强。

  4.国资监管工作主要目标。到2010年,基本建立制度健全、体制完善、机制高效的国资监管体系,基本形成全面覆盖、权责明确、有序顺畅的国资监督、管理和运营新格局。

  二、加快推进布局结构优化调整

  5.调整优化产业结构布局。围绕增强国有经济的控制力,由出资人主导,推进企业改革重组,增强产业关联度,优化结构布局和资本配置。到2010年,80%以上的国有资本集中到资源性、基础性行业和先进制造业、服务业、高新技术产业,集中到大型骨干企业,集中到企业核心主业。2008年,研究制定《关于推进山东省管企业国有资本布局结构调整的指导意见》,确定省管企业国有资本布局结构调整的目标要求,明确调整的方向和工作措施。推动企业集中资源发展主业,围绕主业延伸产业链,拓展发展空间。继续推进企业主辅分离,2009年基本完成辅业改革任务。

  6.推进实施大公司大集团战略。坚持企业资产重组与产业结构优化相结合,以优势企业和名牌产品为核心,充分发挥企业主体作用,推动省属国有资源向优势产业和优势企业集中,着力培育一批支柱产业和在国内外市场具有较强竞争力的大型企业集团。到2010年,省管企业调整到25户左右,打造10户左右在国内外具有较强竞争力和较高知名度的大企业集团。推动重组企业加快内部结构、发展战略、经营体制、财务管理、人才资源、企业文化等方面的整合,优化资源配置,发挥整体优势,增强竞争力。

  7.强化资本运营。充分运用资本运营手段,促进企业做大做强。按照产业发展和国资布局调整要求,优化国有控股上市公司资源,优化上市公司国有股权结构。符合条件的经营性国资整合注入上市公司,创造条件实现企业(集团)整体上市或核心业务资产上市,实现资本证券化和投资主体多元化。上市公司要充分利用资本市场,形成融资、发展、价值提升、回报社会的良性发展机制,不断提高核心竞争力。鼓励有比较优势的企业引进具有产业技术优势的战略投资者和积极实施“走出去”战略,到省外、境外开展投资合作,利用资本市场实施并购重组,创新发展模式,在更大范围、更广领域配置资源。

  8.推进企业自主创新体系建设。高度重视、大力推进企业自主创新体系建设,不断提高企业核心竞争力。2008年开展省管企业自主创新体系建设课题研究,总结推广典型经验。2008年至2009年,省管企业制定自主创新体系建设规划,明确自主创新体系建设的目标任务,建立健全自主创新体制机制,提高技术研发经费投入比例,加快开发具有自主知识产权的核心技术和关键技术。2009年省国资委研究制定鼓励企业自主创新的政策措施,完善对自主创新体系建设的评价机制和激励约束机制。


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