中共南京市委、南京市人民政府关于做好当前经济工作的若干意见
（2008年10月30日 宁委发〔2008〕37号）
为全面落实党的十七届三中全会精神和市委十二届九次全会确定的“两抓两促”工作方针，动员全市上下积极应对当前经济面临的困难、挑战和机遇，集中精力冲刺第四季度，确保完成全年经济发展目标任务，提早积极谋划明年的经济工作，力争掌握工作主动权，现结合当前我市经济发展实际，提出如下意见。
一、认清形势、心无旁鹜地全力抓好当前经济工作，积极应对经济运行面临的困难、挑战与机遇
今年以来，我市经济社会发展遇到了近年来少有的困难和最为严峻的挑战与重大考验，在世界经济增长放缓、金融市场动荡加剧，并开始波及影响国内经济运行的不利环境下，在国内遭受雨雪地震灾害、生产要素供应趋紧、物价高位运行的复杂形势下，全市上下全面贯彻党的十七大精神，按照中央和省委、省政府的决策部署，以科学发展观为指导，认真落实市委十二届八次、九次全会的工作部署，协调推进改革、发展、稳定各项工作，经济运行基本面总体保持平稳。1-9 月份，全市实现地区生产总值2782 亿元，增长 13%，完成地方财政一般预算收入 277.4亿元，增长18.2%，经济社会总体呈现“三大需求均衡发展、转变发展方式力度加大、产业结构调整和转型升级加快、民生保障不断改善”的特点。同时，我们清醒地认识和感受到，在国内外各种不利因素的冲击下，我市当前经济运行在保持整体平稳的同时，经济工作困难加大，结构性矛盾凸显，结构性危机加剧，出现了较为严重的困难局面，突出表现为增速放缓、效益下滑，一些主要指标增幅在省内和副省级城市中排位出现不同程度退位，正面临着发展速度放缓、发展质量下降的双重压力和紧迫形势。特别是对资源要素高度依赖、对基础原材料价格高度敏感的石化、钢铁产业，政策敏感性较强、抗市场波动能力较弱的房地产业，以及处于产业链、价值链低端的一般加工制造业，成为我市经济运行的突出困难领域。在复杂严峻的经济形势下，创新能力强、科技含量高的软件和服务外包等科技服务业增长迅速，掌握核心技术、拥有自主品牌的高新技术产业和高端制造业增长强劲，市场空间大、成长能力强的现代服务业和其他新兴产业增长迅速，形成了今年困难形势下经济增长的三大亮点。总体判断，当前外部环境不确定不稳定因素对南京经济的影响还在进一步发展，经济运行速度与效益“双下滑”的态势还有可能进一步扩大，自身经济结构的深层次矛盾还在进一步暴露，经济波动影响社会稳定的因素还在进一步增加。全市上下要对当前经济形势的严峻性复杂性及可能带来的对经济社会更广泛的波及和影响有足够的思想准备，充分估计可能面临的经济社会困难和矛盾，务必保持清醒头脑，积极主动地做好应对各种经济社会困难挑战的准备，善于认识和把握隐藏在危机和困难中的新的发展机遇，在应对困难中抢抓机遇、促进发展，努力保持经济社会平稳较快健康发展。
