（四）实施计划生育，有效控制人口增长。
自1975年全面开展人口与计划生育工作以来，人口过快增长的势头得到有效控制，人口出生率和自然增长率分别从1974年的40.76‰、29.58‰下降到2007年的13.28‰、6.68‰，进入低生育水平阶段。通过实行计划生育，到2007年全省累计少出生1500多万人。积极实施出生缺陷干预等措施，有效减少了缺陷儿出生，出生人口素质稳步提高。全面普及九年制义务教育，积极发展职业技术教育和成人教育，人口素质与全国平均水平的差距正逐步缩小。
（五）加强气候变化的科学研究和能力建设。
高度重视应对气候变化的科学研究和能力建设，组织实施了国家重点基金项目“全新世陆气系统的物质能量交换与全球变化”，开发研究泥炭植物纤维素氧碳同位素时间序列，作为全新世气候环境变化的一种新的代用记录，恢复重建了过去12000年印度洋夏季风高分辨率演化历史。主持实施了国家自然科学基金项目“生物适应气候和环境变化的地球化学特征研究”和“贵州省喀斯特石漠化的气候效应及机理研究”、贵州“九五”攻关项目“贵州短期气候预测研究”、中国气象局气候变化专项项目“气候变化对西南区域自然生态系统影响研究”、贵州省气象局项目“贵州近50年气候变化研究”等，为客观认识我省气候变化事实与极端天气气候事件演变规律，提高气候变化评估能力提供了强有力的科技支撑。
（六）加大气候变化教育宣传力度。
针对有关气候变化的事实、影响和应对，邀请省内外气候学专家、学者开展各种不同层次的学术报告会；充分利用“世界气象日”、“世界水日”、“世界环境日”、“世界无车日”、“全国节能宣传周”、“科普活动周”等活动开展节约能源、气候变化科普宣传；通过电视、广播、网站等新闻媒体报道有关气候变化的科技新闻，使公众对节约能源、气候变化的意识逐步提高。
第二部分 气候变化对贵州的影响与挑战
随着社会发展、科技进步，人们已逐步认识到气候变化及其影响的重要性。研究表明，气候变化已对农牧业、工业生产、交通、旅游、建筑、林业、能源等各行业带来不同程度的影响。
一、与气候变化相关的基本省情
我省地处低纬山区，位于副热带东亚大陆的季风区内，气候类型属亚热带高原季风湿润气候。全省国土面积176167平方公里，其中92.2%的面积为山地和丘陵，地势西高东低，自中部向北、东、南三面倾斜，平均海拔约1100米，是一个喀斯特充分发育、山川纵横、资源丰富、民族众多，全国唯一没有平原支撑的内陆高原山区省份。
（一）立体气候明显，自然灾害较重。
全省东、西部之间的海拔落差达2500米以上，随着从东到西的地势不断增高，各种气象要素存在明显差异。如西部的威宁比黔中腹地的贵阳海拔高1163米，每平方米年平均太阳辐射比贵阳多997兆焦耳，年平均气温低4.8℃，故威宁气候高寒，贵阳则气候温和。再将东部的铜仁与中部的贵阳进行比较，前者比后者海拔降低787米，每平方米年平均太阳辐射比贵阳少234兆焦耳，年平均气温高1.6℃，7月平均气温高3.7℃，1月平均气温高0.3℃，故铜仁冬暖夏热，贵阳则冬暖夏凉。在水平距离不大但坡度较陡的地区，立体气候特征更明显，群众中广为流传“一山有四季，十里不同天”之说，充分说明了我省山区垂直气候的差异性。特殊的地形地貌，导致干旱、低温、冰雹、山洪、滑坡等多种灾害频繁发生。
（二）生态环境脆弱，石漠化现象严重。
我省喀斯特分布面积比重和石漠化面积比重均处于全国各省区之首，生态环境脆弱，石漠化现象严重。目前石漠化面积达3.31万平方公里，占全省国土面积的18.8%；潜在石漠化面积3.4万平方公里，占全省国土面积的19.3%。石漠化的空间分布特征和规律主要是：分布范围广、面积大、类型多样、代表性强；分布不均，西部重、东部轻，南部重、北部较轻。据调查资料显示，近年来全省石漠化呈总体得到逐步控制、局部恶化态势。
（三）能源结构相对单一，以煤为主。
由于可利用太阳能的区域有限，地热、风能等可再生资源勘测和开发利用程度都很低。同时，我省属缺油贫气省份，气源开发程度低，范围窄，外供依赖性强。目前全省城市燃气平均气化率仅50%左右，比全国平均水平低34个百分点。以上种种原因，形成了以煤为主的能源结构。未来几年，我省将把大型煤矿建设作为能源建设的重点，加快煤炭生产结构调整，建成年产原煤百万吨以上的矿井30对以上、年产原煤千万吨以上的大型矿区6个，到2010年全省煤炭产量突破1.5亿吨，其中大中型煤矿产量占三分之二以上。基本形成以毕节、六盘水、黔西南为中心的煤炭工业基地。由于煤炭消费比重加大，能源消费的排放二氧化碳强度也相对增高。
（四）经济发展水平较低，应对气候变化的能力不强。
我省经济总量小、人均水平低，工业化和城镇化滞后，增长方式粗放，结构性矛盾突出。目前仍处于工业化初期，比全国平均水平落后十年以上，与许多省区市的发展差距还在继续拉大，即使在发展相对滞后的西部地区内比较，也处于较为落后的位置；农民和城镇部分居民收入增长缓慢，农村贫困面大、贫困程度深，灾害防御、突发事件应急体系不健全；社会事业发展滞后，控制人口增长和提高人口素质任务艰巨，生态建设、资源环境保护、节能降耗的压力很大，应对气候变化的能力亟待增强。
二、气候变化对贵州的影响
（一）对自然灾害发生的影响。
近50年以来，由于气候变化，我省洪涝干旱灾害呈现加重的趋势。1950-1989年，年均洪涝灾害损失0.88亿元，年均受旱面积560万亩，成灾面积370万亩；1990-2007年，年均洪涝灾害损失22.3亿元，年均受旱面积875万亩，成灾面积437万亩。1990年以来，多数年份全省降雨量高于常年，呈现旱涝交替，受旱范围和程度趋重的形势，部分地区暴雨洪水强度突破极值，山洪、泥石流、滑坡等灾害损失严重。
（二）对工业的影响。
2005年全省水电装机容量占电力总装机的29.2%，由于气候变化导致年降水存在很大差异，水量的多少直接影响着电力调峰能力。如2005年全省年来水量仅为834.6亿立方米，削弱了电力调峰能力，增加了电力供应压力。气候变化尤其是极端天气气候事件，如极端气温、强风、暴雨、高湿、冰雪、低能见度等的发生影响工业生产的效率和质量，增加能耗，尤其对能源、建筑、采矿、交通、化工等行业影响较大，极端天气气候事件以及气象衍生灾害（如电线结冰）、地质灾害等导致输电电网被破坏，造成的运输、电力供应中断，工业生产遭受严重损失。极端气温导致的制冷、取暖能耗增加，增加了电网供电负荷，影响工业生产正常用电。气候变化引起的生态环境恶化，将会影响烟、酒、茶等特色食品工业和特色药业的发展。
（三）对农业的影响。
气候变化对农业的影响比较明显，会引起农业气候资源变化，进而导致作物生育期长短变化。近50年来，各地热量条件得到不同程度的改善，农业界限积温增加160-180℃，大部地区作物气候生长期延长，其中中部最为明显，农田生态系统净初级生产力明显增加。气温升高减轻了冻害、倒春寒和秋风的威胁，但使各地农田水蒸散量增加1.5%左右，加之降水减少，加剧了干旱对农业生产的影响。肥效对环境温度的变化十分敏感，尤其是氮肥，温度增高1℃，能被植物直接吸收利用的速效氮释放损失量将增加约4%，释放期将缩短3.6天。由于气候变暖，害虫的繁殖代数增加，而冬温较高也有利于幼虫安全越冬，各种病虫害出现的范围扩大，加剧病虫害的危害，增加了农药面源污染。
（四）对水资源的影响。
全省多年平均降水量1179毫米，多年平均水资源量1065亿立方米，人均水资源占有量2800立方米左右。资料显示，20世纪80年代为连续偏枯水期，1980-1989年平均年降水量为1126毫米，水资源量997亿立方米，降水量较多年平均值减少53毫米；90年代为连续偏丰水期，1990-1999年平均年降水量为1192毫米，降水量较前10年增加66毫米；2000年以来出现连续偏枯水期，降水量较上世纪90年代减少54毫米。受平均降水量下降及水资源减少的综合影响，湖泊和湿地萎缩加剧。随着气候变化，未来50-100年内，全省年平均降水量将呈现减少趋势，水资源总量也随之减少，部分地区人均水资源占有量将低于国际公认水资源警戒值（人均1700立方米），有的地区将成为用水紧张的地区（人均1000立方米）。在局部地区洪涝和干旱灾害发生的机率增加。水资源的时空分布不均，也将对水资源管理，尤其是跨省、跨区域的水资源调度产生重要影响。
