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（省国防科工办）
为贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于支持安顺试验区加快改革发展的意见》，切实支持安顺试验区推进军工经济与地方经济融合发展，结合试验区改革发展的主要任务、发展规划及军工产业基础，制定本方案。
一、明确工作重点，落实工作责任
（一）努力实现军民结合产业关键领域的重点突破。充分发挥试验区军工产业基础优势，加强政府宏观指导和政策支持，以产业化为途径加快发展军民结合高技术产品，以行业领先为目标大力发展装备制造业产品，实现关键领域的重点突破。
1.民用航空。面向国内外市场，以国际合作研制通用飞机为突破口，重点发展通用飞机、民用无人机，形成结构合理的通用飞机产品系列，建成国内重要的通用飞机、民用无人机科研生产基地和通用飞机维修、通用航空飞行培训基地，组建通用飞机营运作业机队，形成完整的民用航空产业。积极发展航空特种铸锻件等专业化生产。加强国际合作，扩大飞机、航空发动机零部件转包生产规模。
2.汽车及汽车零部件。重点发展特种车、专用车产品，形成适当规模和产品链条。采取多种方式吸引外来投资发展轿车、客车产品，盘活存量资产。积极发展汽车零部件，扩大专业化生产规模。
3.成套设备与基础件。优先发展采棉机、籽棉清花机、压花机、打包机、工业炸药全自动中包包装／装箱生产线等整机和成套产品，扩大产量规模，发挥带动作用。加快发展轴承、石油开采机具、动车组用粉末冶金闸片等具有相对优势的基础件产品，在国内外市场形成专业化生产竞争能力。
（二）加快军民结合高技术产业基地建设步伐。积极推进军民结合高技术产业基地建设，以011基地为依托，加快安顺试验区民用航空产业国家高技术产业基地的建设，大力发展以飞机、航空发动机、航空零部件、汽车、机械等为主导的先进制造业，以通用飞机等终端产品为龙头带动配套企业进入产业基地发展，形成创新能力强、产业聚集度高、优势突出、竞争能力强的军民结合高技术产业集中区。省发改委、省经贸委、省国土资源厅、省科技厅、省国防科工办等有关部门和安顺市政府要积极推进军民结合高技术产业基地建设，在基础设施建设等方面提供服务保障，做好项目申报、规划审批、环境评价等方面的指导、协调、服务工作。
（三）积极促进资源整合形成产业集群。鼓励和支持以优势骨干企业集团为龙头，以重点产品链为纽带，以重大项目为依托，促进试验区内军工企业与地方企业之间的资源整合。重点推进在民用航空、汽车、成套设备与基础件等重点领域形成高技术产业集群，发挥产业集群的辐射带动作用和集聚效应，延伸产业链，拓宽产业幅，推动先进制造业加快发展。省发改委、省经贸委、省国防科工办等部门要加强产业发展规划的协调指导，采取切实有效的措施，促进产业集群发展。
（四）加强对军民结合科技创新体系建设的协调指导。鼓励和支持企业加大军民两用高技术研发投入，加强企业技术中心的培育和建设。以军地科技、人才资源共享为核心，以国家级、省级企业技术中心和重点实验室、工程技术研究中心等为载体，强化研发体系建设；以检测试验设施、大型科学仪器、科技文献等为重点，强化军民兼容科技基础条件平台建设。实施知识产权战略，正确处理军工保密和知识产权保护的关系，加强知识产权的保护和应用。鼓励和支持同行业或跨行业的企业之间，军工企业与民用企业之间组织实施重大项目联合攻关，加强协作配套。坚持走新型工业化道路，以推广应用异地协同设计制造等先进制造技术为重点，大力推进信息化与工业化融合，提升核心竞争能力。紧密围绕国家军民结合产业发展方向和我省高技术发展领域与重大专项，积极推进产学研结合，掌握和开发一批具有自主知识产权的技术和产品，为试验区军工经济与地方经济融合发展提供支撑。省发改委、省经贸委、省科技厅、省国防科工办等部门要积极做好协调、指导工作，在规划布局、项目立项等方面给予重点支持。
（五）加大对军民结合重点项目的支持力度。高度重视项目在推动试验区军工经济与地方经济融合发展中的基础支撑作用。充分发挥技术改造、科技创新等专项财政资金的引导作用，加大财政资金对试验区军民结合高技术项目开发和产业化的支持。省国防科工办负责组织有关部门共同调研，分年度提出重点项目，给予专项资金支持，并积极申报列入国家部委、军工集团公司重点项目。对争取进入国家级计划要求省级财政配套资金的项目，优先安排。将安顺市民用航空产业国家高技术产业基地建设中的重大项目，列入省重点建设项目予以重点保障。安顺市政府要结合实际，在同级财政的预算中安排相应资金，支持试验区军民结合产业发展。
（六）积极支持军民结合体制机制改革创新。加强政府组织协调和指导，推进投资和产权主体多元化，形成市场需求导向、政府支持引导、企业自主发展的军工经济与地方经济融合发展模式。积极支持军工系统与地方经济之间、军工系统与非公经济之间的调整重组。鼓励军工企业扩大对外开放，积极开展国际合作和国内联合。省发改委、省经贸委、省国防科工办等部门和安顺市政府要加强企业改革重组的指导、协调工作，打破条块分割和隶属关系界限，采取资产划转、并购、相互参股等方式，推进投资和产权主体多元化，形成发展合力。
（七）支持民口配套企业参与军品科研生产，引导非公有制经济参与国防科技工业建设。认真贯彻落实《国防科工委关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》、《国防科工委关于印发〈非公有制经济参与国防科技工业建设指南〉的通知》、《国防科工委关于印发〈武器装备科研生产协作配套管理办法〉的通知》等文件的精神。鼓励、支持民口配套企业参与军品科研生产任务竞争和项目合作，对承担军品科研生产任务的民口配套企业，在政策支持、政府服务等方面提供必要的保障条件。积极引导非公有制经济参与军品科研生产任务的竞争和项目合作、军民两用高技术开发及其产业化、军工企业改组改制。省国防科工办要在保密资格认证、军品质量体系认证、武器装备科研生产许可、军品科研生产任务竞争、军品科研生产合同审核鉴章、条件保障申请、享受相关优惠政策等方面，做好指导、监管、协调、服务工作。
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