3.建立以窗口为主导的运行机制。省直有关部门应大力支持部门窗口工作，确保首席代表行使职权。办理行政审批过程中，需要进行检验、检测、评估、论证等工作的，由首席代表统一安排，在规定时限内完成；检验、检测、评估、论证相对简单的，应授权首席代表直接指派窗口工作人员实施。

　　（二）全面落实“三项制度”

　　4.全面落实首问负责制。在省政务服务中心和省直有关部门各窗口设立首问责任岗位，确定首问责任人，明确首问职责，实行首问登记。各部门按照公开法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、办理职责、收费依据和标准、联系方式等“八公开”要求，于2008年年底前完善办事指南。首问责任岗位工作人员应熟练掌握本部门办事指南内容，严格按照公开的办事指南履行职责。省政务服务中心机关和部门窗口全体工作人员都必须按照首问负责制的要求，承担首问责任。

　　5.认真实行限时办结制。督促各部门在完成所有行政审批项目流程再造的基础上，标明每个环节的责任人和承诺时限，实现逐环节逐岗位直接生成问责。保留的486项审批项目，办理时限应在已提速的基础上，在部门窗口实际办理时再提速20％以上。所有纳入省政务服务中心的公共服务事项和中介服务事项，即来即办；个别事项不能当场办理的，实行承诺限时办结制。

　　6.严格执行责任追究制。不断完善管理、考核、评议等各项制度，规范行政行为，明确岗位、明确责任，用制度管人，按制度办事。所有窗口工作人员都必须严格依法行政、依法履职，严格执行首问负责制、限时办结制，遵守各项规章制度。部门首席代表为本部门窗口管理的第一责任人，对窗口工作中发生的问题应及时妥善处理。加强对政务大厅的现场管理，对违规违纪的行为，及时、迅速、坚决追究直接责任人、相关责任人的责任。

　　（三）全面提升服务质量

　　7.创新服务方式。对灾后恢复重建的审批事项特事特办。省发展改革委、省政务服务中心负责制定投资项目并联审批方案，对重点企业、重点项目、重点工程建立并联审批“绿色通道”，实施会商、会审、会签制度，提供全程代办服务。建立省政务服务中心与企业联系制度，通报政务服务工作及法律、法规、政策变化情况，听取企业对省政务服务中心工作的建议和意见，及时改进和完善省政务服务中心工作。在交通要道设置指示牌，公开政务服务电话，方便企业、群众办事。

　　8.提高服务水平。窗口工作人员应严格按照办事指南提供优质服务，不得在办事指南以外增加申请人义务。法定条件、程序等申请人义务事项依法变更时，省直部门应及时向社会公布并抄送省政务服务中心。推行服务双岗制、去向留言制，引入星级服务理念，加强培训，实行挂牌上岗，做到热情服务、百问不厌、认真负责。凡需当事人递交文字材料的行政审批事项，省直有关部门应于2008年年底前全部制作示范文本并向社会公布。

第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页