（十一）完善职业培训政策。1.鼓励支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，对符合条件的人员按规定给予培训费补贴。要根据职业培训的实际需要，合理确定培训补贴标准；现行补贴标准不足弥补实际培训成本的，可提高补贴标准。具体办法由市劳动保障局、市财政局制定。对就业困难人员、进城务工农村劳动者、高校毕业生通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的特殊工种和青岛市紧缺工种），取得职业资格证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。要推行公共就业实训制度，面向社会开展职业技能操作训练和职业技能鉴定服务。2.对本市未能升入高一级学校学习的城乡初、高中毕业生，参加劳动保障部门统一组织的劳动预备制培训，每学年给予一定的学费补贴，补贴资金按现行规定由市、区（市）两级财政负担。具体办法由市劳动保障局、市财政局另行制定。3.从承担政府补贴培训任务的职业培训机构中，选择培训规模大、培训效果好的培训机构，采取“以奖代补”的方式，对开设的骨干优势专业或市场紧缺专业给予一次性资金扶持，用于更新或增加设施设备。即墨、胶州、胶南、平度、莱西市和崂山、黄岛、城阳区（以下简称五市三区）要根据本地实际，采取新建、扩建或改建等多种方式建立区域性公共培训基地，面向社会开展职业培训和公共实训，对达到认定标准的从市促进就业专项资金中给予一次性奖励。
三、实施动态管理，健全就业援助制度
（十二）做好就业困难人员的认定。符合条件的就业困难人员，持居民身份证、户口簿及相关证明材料，向户口所在地街道（镇）就业服务机构提出申请，经区（市）就业服务机构审核后，认定为就业困难人员。各区市要依托街道（镇）、社区（村）公共就业服务机构，突出做好城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭就业援助工作，在城镇零就业家庭存量消零的基础上，从2008年起做到“动态消零”，即“出现一户、认定一户，帮扶一户、就业一户”。
（十三）完善失业保险、社会救助与促进就业工作联动机制。各级劳动保障、民政、财政等部门要密切协作，促进失业保险、社会救助与促进就业工作的有机结合。完善失业保险和社会救助制度，停止执行失业保险金续领规定，形成促进就业的激励约束机制，促进失业人员积极就业。严格失业保险金、城市居民最低生活保障金的申领条件和程序，在准确区分申请人员有无劳动能力的基础上，将申领条件与接受职业介绍、职业培训以及参加公益性劳动情况相挂钩，逐步形成促进就业的政策导向。要将享受失业保险待遇人员和有劳动能力、有就业愿望的城市居民最低生活保障人员组织到职业介绍、职业培训、公益性劳动等活动中，采取多种措施，鼓励和吸引其积极就业。
四、强化创业扶持，促进创业带动就业
