广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发桂西五县基础设施建设大会战实施方案的通知
（桂政办发〔2008〕153号）
百色市人民政府，凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林各族自治县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《桂西五县基础设施建设大会战实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
桂西五县基础设施建设大会战涉及部门多，项目点多面广，建设任务繁重，时间紧迫。各级各有关部门要科学测定桂西五县基础设施建设大会战项目投资概算，严格预算管理，不能出现超概算问题，不能搞“半拉子”工程。要加强审计和检查，对超概算的项目实行“谁超概、谁负担”，并追究责任。要做到既明确分工、各司其职，又密切配合、形成合力。要严格按照有关规定以及工程设计方案组织实施，严格执行技术标准，加强质量监督检查，保证工程质量，实行工程质量终身负责制，把民心工程建成优良工程。要加强宣传报道，为桂西五县基础设施建设大会战项目顺利实施营造良好的氛围和环境。要加强组织协调和督促检查工作，推动桂西五县基础设施建设大会战项目的顺利实施，确保桂西五县基础设施建设大会战在2009年年底前完成。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○八年九月二十八日
桂西五县基础设施建设大会战实施方案
为贯彻落实党的十七大关于加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度的精神，尽快改变百色市边远山区的凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林各族自治县（以下简称桂西五县）基础设施落后面貌，加快桂西五县经济社会发展，推进全面建设小康社会进程，实现富裕文明和谐新广西，自治区党委、自治区人民政府决定从2008年下半年至2009年底，分两个年度，集中人力、物力、财力，在桂西五县开展基础设施建设大会战，并已列为2008年为民办十件实事之一。为此，特制定本实施方案。
一、开展桂西五县基础设施建设大会战的重要意义
桂西五县地处广西西北部，是广西通边出省的西大门，是集“老、少、边、山、穷、库”为一体的国家扶贫开发工作重点县，同时也是我区生态建设、保护珠江源头的重要区域。桂西五县行政区域总面积16705平方公里，占百色市总面积的46%；辖55个乡（镇）633个行政村，其中贫困村有377个，占百色市行政村总数的60%；革命老区乡（镇）占百色市革命老区乡（镇）总数的83.6%；2007年末桂西五县总人口113.68万人，其中少数民族人口80.9万人，占桂西五县总人口的71.2%。
改革开放以来，中央和自治区加大了扶贫力度，桂西五县贫困群众生产生活条件得到了一定的改善，经济社会得到了一定的发展。但由于自然条件差和历史方面等原因，桂西五县基础设施建设水平和覆盖率太低，经济社会发展水平滞后。2007年底桂西五县有贫困人口33.75万人，占桂西五县总人口的29.7%；农民人均纯收入2128元，低于百色市水平336元，低于全区水平1069元；有14.3万人饮水困难；有419个自然村未通电；有1571个20户以上的自然屯未通屯级公路；有42637户农民仍居住简易的茅草房或危房。
基础设施落后，生产生活条件差，是严重制约桂西五县经济社会发展的重要因素之一。要解决桂西五县的落后面貌，关键是要尽快提升基础设施和公共服务设施建设水平，为老百姓脱贫致富和地方经济发展创造条件。而靠常规的投入难以在短期内改变五县基础设施和公共服务设施的落后面貌，因此必须集中力量、整合资金，以大会战的方式进行综合治理。各级各有关部门必须从贯彻落实科学发展观、坚持执政为民、促进区域协调发展和老区建设、加强民族团结、树立广西西大门形象、加快建设富裕文明和谐新广西的高度，充分认识开展桂西五县基础设施建设大会战的重要意义，切实增强使命感和紧迫感，扎实推进桂西五县基础设施建设大会战，确保各项目标任务如期完成。
二、桂西五县基础设施建设大会战的建设范围、目标和任务
（一）建设范围。
突出老百姓最关心、最直接受益的基础设施和公共设施项目。重点在农村，突出在当地基础设施最落后、发展最弱势的村屯和贫困群众。
（二）建设目标。
通过实施桂西五县基础设施建设大会战，基本上改变桂西五县基础设施落后面貌，使桂西五县的基础设施、公共设施总体上达到或超过全区“十一五”期末规划的水平，达到或超过全区和行业平均水平，大大缓解桂西五县群众生产生活条件落后的问题。
（三）建设任务。
总体要求达到：
1．改变乡（镇）、村屯交通闭塞状况。
2．基本解决城乡居民饮水难和饮水安全问题，改善防洪条件。
3．改善办学、医疗卫生和文化、体育、广播电视设施条件，提高群众综合素质。
4．加强城乡环境整治，提高农村沼气入户率，改善群众生活环境。
5．强化基层政权和政法基本建设，完善公共管理和服务。
6．加强乡村电力、通信和市场建设，为繁荣城乡经济奠定基础。
三、桂西五县基础设施建设大会战的建设内容和项目安排
桂西五县基础设施建设大会战计划安排 19类52087个项目，计划总投资141339万元，其中中央专项50034万元、部门专项53918万元、自治区财政补助20000万元、银行贷款13274万元、地方配套（指政策性配套）3645万元、业主自筹468万元。建设内容和项目安排如下：
（一）按县（自治县）分类。
1．在凌云县建设项目7644个，计划投资24434万元。
2．在乐业县建设项目13195个，计划投资22791万元。
3．在田林县建设项目8014个，计划投资44619万元。
4．在西林县建设项目6786个，计划投资18287万元。
5．在隆林各族自治县建设项目16448个，计划投资31208万元。
（二）按项目主管部门分类。
1．交通设施项目851个。计划安排10个乡（镇）修通沥青或水泥路，通村委会公路87条，屯级道路754条；计划投资43423万元。
2．饮水设施项目65个。计划安排县城防洪工程13个，农村饮水安全工程52个；计划投资18925万元。
3．教育设施项目40个。计划改（扩）建初中教学综合楼、学生宿舍楼、学生食堂、学校厕所等13个，改（扩）建小学教学综合楼、学生宿舍楼、学校厕所等25个，新建小学教学楼1个、学生食堂1个；计划投资3033万元。
4．卫生设施项目62个。计划扩建县级医院业务用房4座，扩建县级妇幼保健院业务用房4座，扩建乡（镇）卫生院业务用房54座并添置医疗设备等；计划投资2817万元。
5．文化设施项目42个。计划新建县级文化信息资源共享支中心5处，维修、重建县级文化馆、图书馆4座，新建乡（镇）文化站30个，新建村屯文体活动场所3处；计划投资1700万元。
6．人口计生设施项目38个。计划改扩建县级计生服务站5座，新建乡（镇）计生服务所33座；计划投资1704万元。
7．广播电视设施项目1857个。计划新建县级广播电视播出前端机房5座，更新采编播设备5处，恢复县级调频广播5处，新建电视远程监控系统5处，卫星广播电视覆盖1834个自然屯，建设村级广播电视环型光缆网络3处；计划投资2755万元。
8．体育设施项目61个。计划新建乡（镇）灯光篮球场10个，新建村级水泥篮球场50个，文体活动设施1处；计划投资155万元。
9．农村沼气设施项目39429个。计划新建农村户用沼气池39300个，新建县级沼气服务站5个，新建村级沼气服务站124个；计划投资5059万元。
10．畜牧防疫设施项目44个。计划扩建县级疫控中心5个，改造县级畜牧站5个，改造县级动物卫生监督所5个，新扩建乡镇水产畜牧兽医站29个；计划投资1155万元。
11．环境治理项目12个。计划安排县城街道硬化及排水工程、桥梁建设6处，新建县城垃圾中转站5座及配套设施、设备，新建屯级垃圾处理池1座；计划投资1705万元。
12．民政福利设施项目48个。计划新（扩）建县级福利院和光荣院6所，新（续）建县级老年活动中心5处，新建县城救助站5所，新建县城殡仪馆1个，维修革命烈士纪念碑1处，新建乡（镇）敬老院30所；计划投资2610万元。
13．政法设施项目158个。计划新建县综合审判楼3座，新（扩）建检察院办案技术用房5座及相关设施，新建乡（镇）派出所业务用房21处，新建村级（社区）警务室75个，新建乡（镇）司法所54个；计划投资3777万元。
14．土地管理设施及农田整理项目35个。计划补助54个乡（镇）国土资源所改善办公条件所需经费，包括购置办公用房、交通车辆、电脑、桌椅等，项目区基本农田整理35处；计划投资25761万元。
15．市场建设项目275个。计划改（扩）建农贸市场55个，新建农家店200个，改（扩）建乡（镇）屠宰场20个；计划投资1372万元。
