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（三）加强技术创新。按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，密切结合苏北实际，突出抓好体系建设、科研投入和高新技术产业发展。（1）着力完善创新体系。以推进建设企业博士后工作站、工程中心、工程技术研发中心和技术中心为抓手，引导和支持大中型企业普遍建立研发机构，加强原创技术自主开发，引进技术二次开发。鼓励应用型科研机构和高等院校与企业合资合作，深化产学研联合。重视技术创新源头建设，建立以高校为依托的知识创新基地。加强技术经纪、咨询等中介服务体系建设，重点发展为中小企业服务的生产力促进中心和科技创业服务中心。加快建设面向产业、面向集群产品的重点检验检测项目，建立健全检验检测设备共享机制。（2）加大科技投入。加大财政、金融对技术创新的支持力度，引导企业提高研究开发费用比重。充分利用市场机制，引导社会资金参与科技开发。积极调整招商引资政策，创造条件吸引跨国公司加快转移研发中心，加强本土企业与大型外资企业开展产品、服务配套。（3）推进高新技术产业发展。以星火技术密集区、农业科技示范园（区）、智力引进示范区、高新技术产业开发区和海洋产业技术开发基地等为载体，骨干企业为主体，新材料、新医药、新能源为重点，集中力量攻克一批关键共性技术，着力推进连云港新材料国家高新技术产业基地、淮安富士康科技城、徐州中能多晶硅及新能源基地等一批重大项目，形成初具规模、各有特色的高新技术支柱产业，力争高新技术产业产值突破2500亿元，实现“翻两番”。
（四）推动品牌建设。市场竞争既是产品、技术竞争，更是品牌竞争。围绕加快发展、着力培育、积极提升的重点产业，引导企业实施名牌战略，扶持、保护和发展一批技术含量高、产品质量好、市场份额大、品牌信誉好的江苏名牌产品，重点培育和发展一批具有国际竞争力的中国名牌产品，力争2012年，苏北地区国家级名牌产品达到50个，江苏名牌产品达到300个，其中具有自主知识产权的高新技术名牌产品30个，具有地方特色的名牌食品、农产品150个。加强企业经营者队伍建设，促进企业增强品牌意识，引导企业积极开展质量赶超、质量攻关活动，提高产品质量水平。加强名牌产品宣传保护工作，帮助和促进名牌产品企业巩固市场、扩大市场、开发市场，提高名牌产品市场知名度、占有率。建立和完善符合市场经济规律的名牌产品评价机制，坚持优胜劣汰、滚动发展，坚持定期认定、公开推荐，发挥名牌产品带动作用，促进结构调整。
（五）壮大县域经济。产业集群是产业发展的重要组织形式，是产业组织化程度的重要体现。今后五年，要以发展产业集群为抓手，加快发展和提升县域经济，力争形成一批年销售规模达到100亿元，水平较高、特色鲜明的产业集群，为建设汽车、船舶、工程机械、冶金、石化、光电光伏、新能源设备、新材料等重要产业基地奠定基础。（1）积极探索产业集群发展路径。支持和鼓励产业相似的企业就近进入产业特色明显的开发区（园区），缩短空间距离，密切产业联系，形成产业集群。支持和鼓励各类企业依托区域性物流中心、产品交易市场，积极发展相关产业，形成产业集群。支持和鼓励大企业、大集团分离辅营、外包相关业务，主动吸纳中小企业参与配套，建立纵向或横向产业联系。（2）不断完善产业集群发展环境。继续落实支持和鼓励产业集聚的相关政策，以构建市场载体、创立共性技术平台、加强职业培训、完善公共服务体系等为重点，改善产业集群生态环境，促进产业集群持续成长。
（六）发展生产性服务业。工业是服务业的基础，服务业是工业的支撑，两者相辅相成，相互促进。充分利用苏北地区临海港口较多、内河水运发达、公路、铁路纵横交错、机场建设加速的有利条件，积极发展生产性服务业。（1）依托交通枢纽大力发展现代物流业。加快交通基础设施建设，积极打造连云港亿吨海港、徐州亿吨内河大港（群）和一批千吨级内河码头和万吨级沿海码头，大力发展第三方物流。（2）依托中心城市积极发展金融、科技、信息、商务服务业。结合城市功能调整，积极引进和发展会计、法律、广告、咨询、会展以及税务、货运代理等商务服务业。结合各类开发区（园区）主导产业，积极引进和发展科技研发、营销、风险投资等科技服务业。按照信息化带动工业化发展要求，以软件及系统集成为重点，加快发展信息服务业。积极引导金融、保险业在苏北地区开设分支机构，提供贴近服务。（3）切实加强生产性服务业载体建设。以中央商务区、创意产业园、科技创业园、软件园、现代物流园、产品交易市场和服务外包产业园等为重点，加快发展现代服务业集聚区。
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