江苏省发展改革委关于印发《江苏省苏北地区工业发展纲要（2008－2012年）》的通知
（苏发改工业发〔2008〕1219号 2008年10月9日）
徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁市发展改革委：
为全面贯彻落实省委、省政府确定的“推进科学发展、建设美好江苏”战略部署，以科学发展观为指导，进一步解放思想，抓住机遇，加快苏北地区工业化进程，根据苏北发展协调小组第六次会议精神和省政府领导指示，在广泛征求省有关部门、苏北五市意见的基础上，我委制定了《江苏省苏北地区工业发展纲要（2008-2012年）》，现予印发，请遵照执行。
江苏省苏北地区工业发展纲要（2008-2012年）
（江苏省发展和改革委员会 二〇〇八年十月）
加快苏北振兴是省委、省政府从全面建设更高水平小康社会全局高度作出的重大决策，是深入实践科学发展观、扎实推进“两个率先”的重大举措，是促进区域共同发展、构建和谐社会的必然要求。为全面落实苏北发展协调小组第六次会议精神，指导和推进苏北地区工业又好又快发展，实现新一轮跨越，特制定本纲要。
一、发展现状
2001年，省委、省政府召开苏北区域发展座谈会，加大苏北发展支持力度。在省委、省政府高度重视、全省各界倾力支持和苏北人民不懈努力下，苏北地区国民经济和社会发展呈现又好又快发展态势，工业经济开创了多年期盼的良好局面。
（一）贡献逐步增大。2007年，苏北地区实现工业增加值2055亿元，五年平均递增18.7%，占苏北地区生产总值41.3%，比2002年提高5.5个百分点。工业发展对增加财力、扩大就业、带动第三产业发挥了积极作用。苏北地区财政总收入、一般预算收入年均分别增长31.9%和27.6%。第三产业占34.9%，比2002年提高1.9个百分点。工业从业人员占比突破20%，新增就业贡献率达到70%。
（二）结构逐步优化。苏北地区充分利用特色资源和区位条件，积极推进结构调整，推动产业高级化、适度重型化，轻重工业结构由2002年51.1∶48.9调整为2007年38.5∶61.5。积极开展技术引进和自主研发，推动高新技术产业发展，2007年高新技术产业产值达到656亿元，比2005年增长一倍。按照节约用地、集约发展原则，推动企业和项目进入开发区和工业集中区，调整空间布局，促进产业集聚，省以上开发区工业产值已占苏北地区工业总量的50%。
（三）后劲逐步增强。五年来，苏北地区完成城镇以上投资7100亿元，为前五年的2.8倍。在不断改善基础设施的同时，徐州市中能多晶硅、禄恒液相甲醇，淮安市富士康科技城、淮钢特钢基地、银珠硝盐联产，盐城市东风悦达起亚第二工厂、悦达集团纺织服装园，连云港市青年汽车零部件、中海集装箱和专用车、神鹰碳纤维和中复连众风电叶片，宿迁市梦兰、恒力工业园和泗阳上海纺织园等一批重大工业项目相继实施，初步形成了国外资本、异地资本、本地资本竞相投入的发展局面，为加快形成具有较大规模的能源、装备、食品、纺织服装基地，加快建立新材料、新医药、新能源基地创造了条件。
苏北地区工业发展已经站在新的历史起点，既迎来难得机遇，也面对突出矛盾，面临严峻挑战。主要是工业经济总量较小，人均水平较低；基础条件不够完善，科技支撑不够有力；周边地区发展提速，传统产业压力增大；科学发展水平不高，尚未摆脱粗放发展模式。解决这些问题和矛盾，归根结底要依靠改革、发展、创新，通过思想大解放，实现大开发、大开放、大发展。
二、发展机遇
