五是项目管理程序不断规范。在项目管理上，严格落实各项管理制度，努力做到“六个坚持”，即：坚持项目法人责任制，项目法人对工程建设的全过程负总责，对工程质量终身负责；坚持按照“先设计，后施工”的原则进行建设，规范各类项目建设程序；坚持实行招投标制，对项目的勘察设计、监理、施工和设备采购以公开招标的方式确定承包商或供应商；坚持项目建设监理制度，对项目建设全过程实施工程监理，确保工程质量；坚持项目建设合同化管理，明确合同双方的权利、责任和义务及双方的质量责任；坚持实行国家投资专户储存、专款专用、封闭运行和重点项目资金“直通车”的办法，确保项目资金按进度拨付到位，杜绝了截留、挤占、挪用建设项目资金的问题。
从督查情况看，2008年项目建设工作存在五个主要问题：一是建设进度滞后。由于受“5.12”特大地震影响，许多在建项目被迫长时间停工，不能按期完成建设任务；“5.12”特大地震后，由于恢复重建量大面广，导致建筑材料、人工价格成倍上涨，在建项目原材料和劳动力资源严重缺乏，项目投资成本严重超出预算。二是建设项目结构不尽合理，缺少具有较强拉动效应的工业项目和支柱产业项目。三是项目开工率低，全市重点项目开工率仅为69.1%，武都、文县、康县、徽县、西和、礼县、成县开工率不到80%。四是资金瓶颈问题突出，由于项目前期投入不足，一些项目前期工作做得不细不实，部分项目可研、初设编制深度达不到标准要求，有些项目的县区配套资金难以落实，影响项目的顺利实施。五是个别职能部门在对项目选址、征地、资源配置等方面，存在对工作认识不到位、服务不及时、重视不够的现象。
三、几点要求
目前已时至年末，有效工作时间仅剩一个多月，各县（区）和项目主管部门、建设单位应高度重视，进一步全面抓好重点项目建设工作，力争全面完成年度建设计划任务。
1、要狠抓在建项目进度。各县（区）、各有关部门要对市列重点建设项目进行清理，逐一落实加快项目建设进度的措施。对正在建设的项目，要千方百计赶工期、促进度、保完成。对建设进度缓慢或至今工程未开工的项目，要逐一分析存在的原因，与业主方积极衔接，逐一排除建设中的困难和问题，在保质量的前提下确保工程建设进度。特别要解决好项目建设中存在的资金、用地、征地、拆迁、用工等突出问题，为项目建设创造良好条件。
